បញ្ហាជនចំណាកស្រុក៖ បណ្ដាប្រទេស EU សម្រេចបានកិច្ចព្រមព្រៀងស្តីពីការចែករំលែកការទទួលខុសត្រូវក្នុងការទទួលជនភៀសខ្លួន