越南一贯采取多种措施,包括完善法律框架、政策,加强国际合作与传媒宣传,预防人口贩运。这是越南人权保护战略的重要组成部分。
多项全面措施
保护和保障人权,特别是妇女和儿童权利是越南党和国家的一贯主张,因此越南高度重视完善该领域的法律体系。
2011年《预防和打击人口贩运法》明确规定国家机关和社会组织在预防、发现、处理和帮助受害者方面的责任。2015年修订的《刑法》加大了对人口贩运行为的惩处力度,尤其是针对贩运儿童和有组织贩运。此外,越南政府也出台了多项计划,其中最具代表性的是2021至2025年阶段预防和打击人口贩运计划和2030年愿景。
于今年7月1日生效的2024年《预防和打击人口贩运法》根据越南加入的国际条约,增加了符合实际要求的重要原则,特别是“以受害者为中心”原则,扩大保护对象以及受害者帮扶制度。国际移民组织(IOM)驻越代表团代理团长彭慕瑞表示:“我们认可越南近年来在打击人口贩运方面取得的显著进展。本月生效的《预防和打击人口贩运法修正案》凸显了其主要特点之一,即以受害者为中心制定政策。该法还为所有对象,包括越南公民、在越南的外国人、无国籍人士和未成年人,创造更好的社会融入条件。此外,该法还为帮助受害者重返社会创造条件,并加入更接近国际公约的规定”。
除了完善法律体系外,越南还加大宣传、社区教育,提高民众预防人口贩运的意识,特别是在人口贩运高发区。越南妇联副主席阮氏明香表示,数字技术的优势在于能够快速有效地向大多数人传递预防和打击人口贩运以及安全劳务移民的信息。
她说:“我们为演讲者与妇女和年轻人之间搭建交流平台,帮助他们识别人口贩运犯罪的复杂伎俩。进而提出解决方案,好做法和创新做法,提高公众意识,并促进妇女、青年志愿者,尤其是年轻女性在宣传和普及预防和打击人口贩运及安全移民法律方面的作用”。
越南积极加强该领域的国际合作。截至目前,越南已与中国、柬埔寨、老挝、泰国、澳大利亚等邻国和国际伙伴签署多项关于预防和打击人口贩运的双多边协议。同时,越南积极参与区域和全球论坛,并加强与国际移民组织、联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)、联合国儿童基金会等国际组织的合作,以提高能力、共享信息并提供技术援助。
打击和惩处犯罪仍面临诸多挑战
尽管做出不少努力,但越南预防和打击人口贩运犯罪的工作仍面临诸多挑战。人口贩运犯罪形势依然复杂,犯罪手段复杂多样。公安部外事司副司长黎黄阳上校表示:“目前,人口贩卖的受害者不仅包括妇女儿童,还包括男性、新生儿、胎儿、器官、代孕等等。跨国人口贩卖团伙日益精细复杂,对人权造成严重损害,对各国社会经济和政治安全产生负面影响,并引发非法移民、非法劳工、卖淫、贩毒、网络诈骗等一系列违法犯罪行为”。
面对当前挑战,越南继续采取同步、综合措施,加强全球打击人口贩运的多边合作。