该计划以 500 票赞成、120 票反对、32 票弃权获得欧洲议会(EP)的批准。

完全终止

根据欧盟成员国于本月初达成一致并于17日经欧洲议会投票批准的计划，欧盟从俄罗斯进口液化天然气（LNG）活动将在2026年12月31日前逐步停止，而通过管道运输的进口将在2027年9月30日前停止。期间，如果欧盟成员国的天然气储量低于规定的充装水平，则可将最后期限延长至2027年10月31日。

具体而言，对于2025年6月17日之前签订的短期供应合同，进口俄罗斯天然气的禁令将分别于2026年4月25日（液化天然气）和2026年6月17日（管道天然气）生效。对于2025年6月17日之前签订的长期液化天然气进口合同，根据欧盟对俄罗斯实施的第19项制裁措施，禁令将自2027年1月1日起生效。长期合同项下的管道天然气进口仅允许至2027年9月30日。如果成员国难以满足其规定的储备要求，则管道天然气进口禁令将自2027年11月1日起生效。

对现有合同的修订不得导致数量增加或价格上涨。因此，欧盟最迟将于2027年11月彻底停止进口俄罗斯天然气。尽管这项俄罗斯天然气进口禁令仍需在定于2026年初举行的欧盟部长级会议上获得正式批准，但这一程序被认为很大程度上只是走个形式，欧洲议会投票批准该计划被视为扫清了最后的法律障碍。欧盟能源专员丹·约根森对此表示赞同：“或许最令我感到自豪的是，这项决定并非暂时的。这并非每六个月就进行一次审查，然后根据国内经济形势，在适当的时候重新开始从俄罗斯进口天然气。这项决定意味着我们不会，也永远不会重蹈覆辙。”

根据欧盟委员会的数据，自2022年2月俄乌冲突爆发以来，欧盟各国已在从俄罗斯进口能源上花费约2540亿美元，并且目前每天仍需花费4700万美元。这一数额远超欧盟近年来向乌克兰提供的援助，欧盟领导人认为这是不可接受的。

面临的挑战

许多欧盟官员称赞欧盟切断与俄罗斯的能源联系是欧盟历史性的一步，尤其是在此前有许多人曾怀疑欧盟能否在短期内实现这一目标的背景下。事实上，自俄乌冲突爆发以来，欧盟已将其从俄罗斯进口的天然气份额从2022年2月的45%降至目前的约13%，原油进口份额从26%降至2%，煤炭进口份额从51%降至0%。

然而，彻底摆脱对俄罗斯能源的依赖仍然是一项重大且艰巨的目标。目前一个重要问题是欧盟成员国在是否彻底排除俄罗斯能源的问题上存在分歧。斯洛伐克和匈牙利仍然严重依赖俄罗斯能源，因其合同条款和地理位置的限制阻碍了能源结构的快速多元化，因此这两国强烈反对任何禁止进口俄罗斯天然气的禁令。斯洛伐克总理罗伯特·菲佐此前曾表示：“我们将考虑采取法律行动的可能性。这完全取决于欧盟委员会如何履行其对斯洛伐克的义务。我还要重申，斯洛伐克投票反对终止天然气输送的决定。我认为，这项决定原本需要欧盟各国的一致同意，但最终仅获得多数成员国的批准，违反了欧盟的一些基本原则。”

完全不依赖俄罗斯能源还需要密切协调、对能源基础设施进行大量投资、实现供应来源多元化（例如来自美国、挪威和北非），以及发展可再生能源以替代廉价的俄罗斯天然气，从而在确保能源安全的同时避免引发经济危机。目前，欧盟的主要天然气供应国——挪威、美国（液化天然气）和阿尔及利亚——都存在产能限制或地理位置劣势。据欧洲能源政策顾问塔蒂亚娜·明德科娃（Tatiana Mindekova）称，目前没有任何一家天然气供应商能够完全替代俄罗斯。（完）