召开峰会讨论未来的想法是联合国于2020年提出的,当时正值联合国成立75周年,而新冠肺炎大流行则提醒世界有必要全面改变21世纪全球治理模式。
另一个世界
联合国秘书长古特雷斯上周在回应未来峰会的“全球呼吁”时强调,全球峰会是国际社会多年来珍视的一项雄心勃勃的计划,是一个面对当今世界日益多样化和复杂化的新挑战必须采取行动的呼吁。古特雷斯表示,当前的机制是为过去的时代设计的,没有能力应对气候变化和技术影响等21世纪的挑战。因此,未来峰会将推动讨论塑造一个具有新架构和新优先事项的新世界。
联合国的这一观点得到了许多成员国的热烈响应,特别是亚洲、非洲、南美洲的发展中国家。这些国家多年来一直要求在多边机制中拥有更大的话语权。纳米比亚总统南戈洛·姆本巴评论道:“我们正站在历史的十字路口。我们面临的挑战,从气候变化到全球不平等,从地缘政治紧张到迫切需要实施2030年可持续发展议程,都需要强有力的集体承诺。联合国的未来取决于我们能否建立一个更具包容性的有效和创新的机制”。
德国总理奥拉夫·朔尔茨 |
许多被视为受益于当前世界秩序的西方国家也承认迫切需要变革。德国总理奥拉夫·朔尔茨评论说:“任何有效的国际秩序都需要体现世界的多极化。亚洲、非洲和美洲国家的人口和经济都在增长。全世界有数亿人摆脱了贫困,加入了中产阶级。这些人有权利享有与欧洲和北美公民同样的全球繁荣、参与权和影响力”。
设定新的优先事项
未来峰会前夕,联合国于本月20日至21日为各国、民间社会组织、青年、学术界和地方政府的代表组织了一次“行动日”,讨论文件草案中的所有主题。这些讨论为预计将由193个联合国成员国的国家元首和高级官员在未来峰会上通过的三份文件提供了最终细节,包括:未来契约、关于后代的声明、全球数字条约。作为峰会最重要的文件,《未来契约》预计将包括5个章节,解决未来最重要的优先事项,如:可持续发展;国际和平与安全;科学、技术和创新;青年和后代;转变全球治理。
联合国秘书长古特雷斯 |
在未来峰会之后于本月24日至28日举行的第79届联合国大会上,联合国改革问题也备受关注。联合国秘书长古特雷斯表示,改革联合国特别是安理会成员数量和运作机制问题已提出多年,不能再拖延了。古特雷斯表示:“未来峰会非常重要的方面之一是认识到我们的机构需要改革,而需要改革的机构之一就是联合国安理会。这其中关系到未来的重要问题是安理会五个常任理事国的作用以及重新分配权力的必要性”。
除联合国安理会外,另一个需要进行广泛改革以增加影响力的联合国机构,就是联合国经济及社会理事会(ECOSOC)。此外,关于联合国改革的讨论还涉及增加联合国大会的权力,联合国大会是联合国所有成员国的论坛,但在涉及国际和平与安全的许多重大问题上没有决定权。(完)