(VOVworld) – ข้อตกลงหยุดยิงที่เพิ่งบรรลุระหว่างสหรัฐกับรัสเซียเริ่มมีผลบังคับใช้ในทั่วประเทศซีเรียตั้งแต่เวลา 19.00 น. ของวันที่ 12 กันยายนตามเวลาท้องถิ่น ซึ่งตรงกับช่วงเวลาจัดงานอีดิ้ลอัฎฮา โดยหลายๆความคิดเห็นต่างเป็นไปในทางที่เดียวว่า นี่คือโอกาสที่หายากเพื่อยุติสถานการณ์ความรุนแรงในซีเรียที่ยืดเยื้อมานาน 5 ปี ควบคู่กันนั้น ยังมีความวิตกกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการปฏิบัติข้อตกลงหยุดยิงนี้อย่างสมบูรณ์จากทุกฝ่าย
รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐและรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย (Xinhua)
|
ข้อตกลงหยุดยิงได้บรรลุเมื่อวันที่ 10 กันยายน ณ เมืองเจนีวา ประเทศสวิสเซอร์แลนด์ หลังจากมีความพยายามทางการทูตเป็นอย่างมากระหว่างรัสเซียกับสหรัฐ และถ้าข้อตกลงหยุดยิงระยะเวลา 48 ชั่วโมงนี้ได้รับการปฏิบัติ ก็อาจมีการพิจารณาต่ออายุออกไปอีก 1 สัปดาห์ ตามข้อตกลง กองทัพซีเรียต้องยุติปฏิบัติการทางทหารในทั่วประเทศ ส่วนกองกำลังฝ่ายค้านในซีเรียก็ต้องยุติการโจมตีเช่นกัน ปัจจัยสำคัญของข้อตกลงหยุดยิงคือกองกำลังลุกขึ้นสู้และกองกำลังของรัฐบาลถูกเสนอให้ถอนตัวออกจากเขตสำคัญที่เกิดการปะทะ 2 แห่งในเมืองอเลปโป เพื่อสร้างเขตปลอดทหาร และอำนวยความสะดวกให้องค์การมนุษยธรรมสามารถเข้าไปช่วยเหลือประชาชน
สหรัฐและรัสเซียต่างถือข้อตกลงหยุดยิงในซีเรียคือหัวเลี้ยวหัวต่อและสร้างความคาดหวังที่ยิ่งใหญ่ว่าอาจทำให้ทุกฝ่ายในซีเรียกลับเข้าร่วมการเจรจา และนำสันติภาพมาสู่ประชาชนซีเรีย
สัญญาณที่น่ายินดี
นาย จอห์นแคร์รี รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐได้เผยว่า ข้อตกลงหยุดยิงจะเป็นจุดเริ่มต้นเพื่อรื้อฟื้นก้าวเดินต่อไปตามมาตรการสันติภาพในซีเรีย และเปลี่ยนแปลงการเมืองในประเทศนี้ รัสเซียและสหรัฐเชื่อมั่นว่า ถ้าหากได้รับการปฏิบัติ แผนการนี้อาจจะสร้างการเปลี่ยนแปลงที่น่ายินดีและกลายเป็นจุดเริ่มต้นในกระบวนการสันติภาพในซีเรีย นาย เซอร์เก ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียได้ให้คำมั่นว่า จะร่วมกับสหรัฐทำอย่างสุดความสามารถเพื่อให้ทุกฝ่ายปฏิบัติตามข้อตกลงนี้
ในขณะเดียวกัน เมื่อวันที่ 11 กันยายน รัฐบาลซีเรียได้ประกาศว่า ยอมรับข้อตกลงหยุดยิงที่สหรัฐและรัสเซียเป็นผู้อุปถัมภ์ ในวันเดียวกัน กลุ่มต่างๆสังกัดกองทัพซีเรียเสรีภาพได้ส่งจดหมายถึงสหรัฐ โดยประกาศว่า ยอมรับข้อตกลงหยุดยิงและจะร่วมมืออย่างเข้มแข็ง ถึงแม้กลุ่มนี้ไม่ระบุอย่างชัดเจนเกี่ยวกับการปฏิบัติข้อตกลงหยุดยิง แต่ก็ยืนยันว่า จะให้ความเคารพคำสั่งหยุดยิงหลังจากข้อตกลงฉบับนี้มีผลบังคับใช้ ในขณะเดียวกัน กลุ่มลุกขึ้นสู้ชาวมุสลิมในซีเรีย Ahrar al-Sham ก็ไม่ประกาศปฏิเสธข้อตกลงหยุดยิงเหมือนเมื่อก่อน
ที่น่าสนใจ นาย จอห์น แคร์รี รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐได้เผยว่า หลังจากคำสั่งหยุดยิงมีผลบังคับใช้ เป็นเวลา 2 ชั่วโมง สถานการณ์การใช้ความรุนแรงได้ลดลง
ข้อตกลงหยุดยิงในซีเรียได้ช่วยลดจำนวนผู้ได้รับบาดเจ็บจากเหตุความรุนแรงเป็นจำนวนมาก (Reuters)
|
ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่
ไม่สามารถปฏิเสธได้ว่า ถ้าหากข้อตกลงหยุดยิงได้รับการปฏิบัติก็จะช่วยลดการใช้ความรุนแรงและฟื้นฟูการเจรจาเพื่อนำสันติภาพมาสู่ซีเรีย แต่นาย เซอร์เก ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียได้ยอมรับว่า ไม่สามารถค้ำประกันได้ว่า ข้อตกลงหยุดยิงที่ได้บรรลุระหว่างรัสเซียกับสหรัฐจะได้รับการปฏิบัติอย่างสมบูรณ์ ส่วนนาย Konstantin Kosachev หัวหน้าคณะกรรมาธิการปัญหาระหว่างประเทศของวุฒิสภารัสเซียได้เตือนว่า ข้อตกลงฉบับนี้จะได้รับการปฏิบัติหรือไม่และเอกสารที่เพิ่งลงนามที่เมืองเจนีวา ประเทศสวิสเซอร์แลนด์จะกลายเป็นเอกสารที่มีความหมายทางประวัติศาสตร์หรือไม่ก็จะขึ้นอยู่กับท่าทีของทางการซีเรียและกองกำลังฝ่ายค้านในประเทศนี้ ตลอดจนท่าทีของฝ่ายที่สาม คือองค์การก่อการร้ายที่กำลังควบคุมสถานการณ์ในซีเรีย
ปัญหาอีกประเด็นที่ต้องกล่าวถึงก็คือ ปัจจุบัน รัสเซียและสหรัฐยังมีความขัดแย้งเกี่ยวกับการแยกแยะกลุ่มก่อการร้ายกับกองกำลังฝ่ายค้านที่ถูกถือว่าเป็นกองกำลังโอนอ่อนในซีเรีย โดยนาย จอห์น แคร์รี รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐได้เผยว่า ทั้งสองฝ่ายจะหารือเกี่ยวกับปัญหานี้ต่อไปผ่านศูนย์พิเศษที่จะได้รับการจัดตั้งในเวลาที่จะถึง
นอกจากนั้น ข้อตกลงหยุดยิงฉบับใหม่ก็ยังขาดกลไกการตรวจสอบและปฏิบัติ ซึ่งเหมือนกับข้อตกลงที่ได้บรรลุเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ปี 2016 และสุดท้าย ก็ไม่มีผลบังคับใช้ ตามความเห็นของบรรดานักวิเคราะห์ คำสั่งหยุดยิงนี้ต้องมีระบบการตรวจสอบอย่างสมบูรณ์ มิฉะนั้น กลุ่มผู้ก่อการร้ายจะฉกฉวกช่วงเวลาหยุดยิงเพื่อเสริมสร้างกองกำลัง ขนส่งอาวุธและยุทโธปกรณ์ที่ใช้ในการสู้รบ
จากปัจจัยดังกล่าวได้ทำให้สหประชาชาติมีท่าทีที่ระมัดระวังต่อศักยภาพการปฏิบัติข้อตกลงหยุดยิงฉบับใหม่ นาย สทาฟฟัน เดอ มิสทูรา ทูตพิเศษของสหประชาชาติเกี่ยวกับซีเรียได้เผยว่า สำนักงานของสหประชาชาติจะเฝ้าติดตามข้อตกลงหยุดยิงอย่างใกล้ชิดก่อนที่จะมีคำวิเคราะห์ใดๆ
ข้อตกลงหยุดยิงที่รัสเซียและสหรัฐบรรลุเมื่อเร็วๆนี้จะเป็นหัวเลี้ยวหัวต่อสำคัญในกระบวนการสันติภาพซีเรียภายหลัง 5 ปีที่เกิดสงครามกลางเมืองถ้าหากได้รับการปฏิบัติอย่างเคร่งครัดและมีกลไกการตรวจสอบการปฏิบัติ แต่ปัจจุบัน ยังเร็วเกินไปเพื่อมีการพยากรณ์เกี่ยวกับศักยภาพของข้อตกลงหยุดยิง แต่ประชามติหวังว่า ข้อตกลงนี้จะได้รับการปฏิบัติจากทุกฝ่าย ซึ่งหมายความว่า ชาวซีเรียจะได้อยู่ในบรรยากาศที่สงบ.