越美双边贸易协定于2001年12月10日正式生效。这是为大力推动两国经济关系奠定了基础的重要法律文件。回顾协定签署10年来的发展情况,分析当前面临的各种困难和挑战,把握新机会,促进各自国家的经济增长,是目前一个非常重要的问题。
十多年前,越美两国在一种交织着各种复杂因素的状况下启动了双边贸易协定谈判,当时,残酷战争的记忆依然存在,合作仍只是试探性的,受各种条件制约。双方经过多年的谈判,最终正式签署了越美双边贸易协定,并于2001年12月10日正式生效。据越美的统计,协定生效两年后,美国很快成为了越南第一大出口市场。协定生效10年来,越美双边贸易额增长了12倍, 从15亿美元增至200多亿美元。在越南对美出口的主要商品中,纺织品服装居首,其次是木器、室内用品、皮革鞋类等。越南从美国进口的商品也大幅增长,主要产品包括机械、机器设备、家畜饲料等,进口额年均增长百分之20以上。值得注意的是越南方面总体上为贸易顺差。
据经济专家称,除了贸易投资方面的利益外,协定也扩大了两国公民交流,为越南2007年加入世贸组织打开了大门。由于美国是世贸组织的主要经济体,因此越美双边贸易协定谈判事实上也加快了越美关于入世问题的谈判进程。越南前副总理武宽本月9日在“越美双边贸易协定:回顾过去、面向未来”座谈会上,以桥梁来比喻越美双边贸易协定,并表示,这是世界上最长的跨太平洋桥梁。越美双边贸易协定不仅推动了双边贸易活动,而且也扩大了两国各领域的合作交流。武宽表示
在这座桥上,不仅有商品交流,更重要的是也有人员交流,两国领导人也走在这座桥上。十年来,两国连年进行高层互访。这是两国关系出现变化的明证。
基于两国双边贸易协定取得的成果,两国目前正继续紧密合作,制定经贸投资规则、推动各自国家的经济增长。同其他七个伙伴国一道,越美正就泛太平洋战略经济伙伴关系协定进行谈判。这是面向地区自由贸易协定,实现亚太经济一体化的基础。它将有力推动越美两国经济发展,创造就业机会,进一步深化两国关系。据专家称,如果说越美双边贸易协定为越南经济转型作出了重要贡献,那么泛太平洋战略经济伙伴关系协定将有助于越南进一步融入世界经济,为大力推动出口,实现贸易便利化、 服务现代化,推进国企股份制改造进程等创造便利条件。泛太平洋战略经济伙伴关系协定也将给越南经济带来较大利益。值得注意的是,加入这项协定后,越南部分对美出口商品如纺织品服装、皮革鞋类、水产品,将实行零关税。美国贸易代表办公室高级专家格里尔表示,越南也同亚洲其他发展中国家一样,加入协定后,获得较大的贸易利益,避免贸易保护措施的影响。她说:“第一个,也是最重要的一个利益是越南的商品、服务及其供应商有机会进入缔约国、其中包括美国的市场。此外,加入协定后,越南可以节省支出,提高竞争力,增加效益、贸易更加透明、稳定,也减少了贪腐现象。越南仍是发展中国家,为保障越南在贸易上的公平机会,美国将在一定时间内采取过度措施,协助越南逐步履行自己的协定义务。”
民族利益和时代趋势推动并拉近了越美关系。越美双边贸易协定生效十周年,正是两国进一步大力推动双边经济关系的良好时期。这也是美国驻越大使希尔本月10日在一份公报中所强调的,越美双边贸易协定生效十周年是两国关系十年来显著发展的一个重要里程碑,也是两国贸易关系未来10年继续开花结果的希望。它将为越美关系提升至战略伙伴高度创造便利条件。