行政改革——发展的突破口

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(VOVworld)- 越南2001-2011年阶段行政改革计划已经取得了可喜的成果,并真正实现了突破,有助于国家社会经济发展计划的实施。简化行政手续,减少民众与企业办理行政手续的费用仍将是行政改革计划下一阶段的中心任务。
      (VOVworld)- 越南2001-2011年阶段行政改革计划已经取得了可喜的成果,并真正实现了突破,有助于国家社会经济发展计划的实施。简化行政手续,减少民众与企业办理行政手续的费用仍将是行政改革计划下一阶段的中心任务。
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     2001-2011年阶段国家行政改革总体计划的核心是,政府总理批准的2007-2010年阶段简化国家管理领域行政手续提案,简称三十号提案。越南政府并首次成立改革行政手续咨询委员会作为听取并汇总有关意见和建议的正式渠道。而民众与企业特别关心的是税务部门的行政手续改革。在这个方面,越南税务部门取得了可喜的成绩,三百三十套行政手续中,两百七十一套得到了简化,每年节省支出近两万亿越盾,其中信息技术应用被视为税务部门革新行政手续的关键。税务总局税务改革和现代化部副主任黄氏兰英说:“除了应用信息技术,税务总局的所有税务手续都得到了简化和透明化,以方便民众与企业办理手续,如纳税表格得到修正。关于税务改革的六十号通知要求取消纳税表格中重复和不必要的内容,特别是个人所得税表格。”
    与此同时,社会保险部门将分级分权管理作为革新行政手续的突破口,并带来了积极效果。以海防市为例,以前,所有社会保险手续均由市级部门处理,而现在则下放给郡级部门。分级分权管理所带来的效果是减少了人民办理手续的来回次数和开支,防止集中于一个部门可能产生的垄断行为。海防市社会保险局局长张文贵说:“以分级管理作为海防市社会保险部门革新行政手续的突破口,并重新制定各种工作流程,这有助于提高和革新社保工作人员的认识、工作作风和责任感。此外,我们将精简了组织机构,将市级机关人员派到郡级、县级等直接办理手续的基层单位工作。”

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     税务总局与社会保险部门的实践是越南革新行政手续总体计划实施中的生动例子。迄今,全国共有两百五十八套手续得到率先简化,并实行了全国统一表格。其中,大部分繁琐手续被取消。简化行政手续每年可节省人民与企业支出五万七千亿越盾。越南政府为革新行政手续作出的一大努力是首次建成国家行政手续数据库。越南政府副总理、革新行政手续工作组组长阮春福说:我们检查了简化百分之三十现有行政手续,和减少百分之三十行政手续费用等两项重点指标的实施情况。这是非常重要的成绩,特别是许多地方和部门超额完成了政府规定的指标。
     在2011-2020年社会经济发展战略中,越南政府体现了改革、完善行政手续的决心。其中包括,致力建设纯洁、健康、统一、畅顺、高效力、高效率的行政体制;制定和指导落实2011-2020年阶段行政改革总体计划涉及的体制、组织机构、人员队伍、现代化国家行政体制等所有环节,使之符合战略计划的内容。阮春福说:“我们建议维持一个窗口制度。有效监督所有行政手续公开化、透明化,检查各个部门工作人员在办理行政手续过程中的服务态度。今后要最大限度的避免越简越多的现象发生。”
     越南正致力于建设民主、专业、高效果和高效率的行政体制,从而有力打击贪腐、浪费现象,促进社会经济日益发展,满足越南融入国际进程的要求。

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