联合国气候变化框架公约》第 28 次缔约方大会 - （COP28） 于 11 月 30 日至 12 月 12 日在阿联酋迪拜举行。 大会的头一周议事日程结束后取得了一些结果，如：正式启动对遭受气候变化影响最为严重的国家进行补偿的“损失和损害基金”； 通过《农业可持续发展迪拜宣言》，在130多个国家参与下建立更能抵御气候变化影响的世界粮食新系统； 筹集近8亿美元来应对随着地球变暖而增加的热带疾病。但在减排、淘汰化石燃料、到2030年将可再生能源增加三倍等关键议题上，本次大会尚未取得进展。

         化石燃料问题

在140多位国家元首和高级领导人出席的联合国气候行动峰会上发出的呼吁中，联合国秘书长古特雷斯特别强调淘汰化石燃料问题。 联合国秘书长援引的联合国在本次大会前夕发布的最新报告显示，目前地球气温比前工业化时期升高1.4摄氏度，并且以目前的排放率计算，到本世纪末还存在再升温3摄氏度的风险。 因此，联合国秘书长呼吁各国立即拟定淘汰化石燃料的路线图，他同时认为化石能源公司不能继续逃避责任。

他说：“请允许我向化石能源公司的领导人发出一个信息：你们走的老路正在迅速衰落，不要试图把赌注押在过时的经济模式上。 利用你们拥有的资源引领向可再生能源的过渡。 毫无疑问，可持续的气候道路也是企业未来可持续发展的唯一出路。”

遭受气候变化影响最严重的一些国家领导人甚至提议，各方应在本次大会上基于模型并像之前的《核不扩散条约》（NPT）一样，签署一项禁止化石燃料扩散的条约。

 加勒比岛国安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗在会上呼吁：“这不仅是一场环境危机，也清楚地展现了一个利润优先于人类和地球的世界。这是能源公司在像我们这样的国家生存遭受威胁时赚取巨大利润的世界。”

淘汰化石燃料的呼吁是本次大会初期的焦点，但也引起了不少争议，其中包括东道国-阿联酋在内的一些国家和组织领导人认为目前没有足够可靠的科学证据支持淘汰化石燃料，同时快速淘汰它们将给发展中国家带来沉重的经济负担。

加速实现可再生能源目标

古特雷斯

尽管淘汰化石燃料的话题极具争议性并面临陷入僵局的风险，但大多数 与会各方都支持加速能源转型的雄心。近120个国家签署了到2030年将全球可再生能源增加两倍、能源效率提高一倍的《全球可再生能源和能源效率承诺》。许多重要的具体承诺已经做出。 东道国-阿联酋宣布设立 300 亿美元基金，用于增加发展中国家的可再生能源。 欧盟表示将在今后两年为能源转型国家提供23亿欧元（约合25亿美元）资金，而英国首相苏纳克则宣布为绿色能源基金提供16亿英镑（约合20亿美元）资金。但欧盟委员会主席冯德莱恩表示，与实际需求相比，对可再生能源和绿色能源的承诺金额仍太小。

他说：“在一些国家，可再生能源的资本成本特别高。 这是我从最近在肯尼亚内罗毕举行的非洲气候峰会上得到的信息。 因此，我们必须向有需要的国家提供必要的财政支持。”

巴西总统达席尔瓦也同意这一观点，他表示，未能充分履行承诺会削弱整个多边体系的信誉。 因此，巴西总统呼吁各方采取紧急行动，进行更全面的合作。 通过这种方法，在本次大会上，77 国集团举行了单独会议，讨论集团内部的合作问题。 南美洲的亚马逊、非洲的刚果和东南亚的婆罗洲-湄公河等世界三大河的流域国家代表也提出加强保护三大河流域的热带雨林和生物多样性的单独议程。（完）