本月2日,2011年国际援越咨询小组会议框架内的例行活动——越南企业论坛在河内开幕。与往年不同的是,本次企业论坛和今年国际援越咨询小组会议的中心问题不是正式开发援助的数额,而是国际援助者与越方就重组经济结构的措施进行对话,为越南经济未来可持续增长奠定基础。
据世界银行11月30日发布的越南经济发展情况报告,在政府的积极努力下,越南宏观经济基本保持稳定。各项宏观调控措施,其中包括政府关于抑制通胀、稳定宏观经济、保障社会民生的11号决议初步发挥了作用,通胀指数升幅几个月来逐月下降。工业与服务业增长迅速,对全国经济增长贡献巨大。世界商品与粮食价格上升也推动了越南进出口的快速增长。银行业严格执行从紧、慎重的货币政策,结算工具和信贷增长总体上控制在政府11号决议的指标范围内,为抑制通胀,降低物价升幅做出了积极贡献。金融稳定具有重要意义,为越南今后继续实施调控创造便利条件。世界银行首席经济专家米莎拉说:“今年,在全球经济衰退的背景下,越南已经控制了通胀,通胀指数年底回落到了较低水平。这表明,政府的各项宏观调控措施已初见成效。高利率开始下降。越南金融财政调控政策见到了效果。”
不过,越南经济专家认为,越南宏观经济稳定的基础还不牢固,仍不能松劲。中期和长期,越南仍要面对许多挑战,如财政赤字比例、外债比例虽在安全线内,但仍属较高水平。此外,金融领域潜伏大量风险因素,原因在于近几年信贷增长过快、贷款利率过高、国内银行系统风险管理能力较差等。这也威胁着金融监管的有效实施。世界银行驻越首席代表克瓦克娃表示,越南目前最大的瓶颈是在金融领域,因此,越南要把改造和重组银行系统作为最优先任务。做好这项工作,将有助于越南恢复可持续宏观经济环境,为有效增长奠定基础。她说:“在正确的实践基础上,有较多问题需要解释说明,比如,如何解决银行的坏帐。要采取措施提高银行资本充足率和信用等级,同时解决好呆坏账。银行的风险要通过严谨的经济分析做出准确的评估,并以此作为银行系统稳固与安全经营的基础。此外,银行清查、监督也非常重要,使国家银行得以掌握全面情况,及时发现问题,从而避免发生风险。”
克瓦克娃强调,目前,世界银行、国际货币基金组织和国际金融公司已经与越南政府讨论并制订越南金融银行系统全面评估计划,进而拟订具体的改革计划。与重组金融、银行系统一样,重组国企也是越南政府重组经济结构的三大领域之一,并得到国内外经济专家在本次论坛上进行了集中讨论。 重组国企应逐步实施,并与重组财政银行系统和重组公共投资相结合。这样才能取得成效,重组国企不是消灭国企而是让国企更加强大,成为推动国家经济发展的重要力量。财政部战略院副院长黎海梅说:“ 国企要进行根本上的重组,其中应确定国企须涉足的领域范围。国企要确保发挥自身的实际作用,即保障经济良好运行,推动重组经济结构进程,促进各种经济成分发展,提高经济体的竞争能力。”
据预测,今年越南经济增长率将达到百分之5.8。这在全球经济衰退的背景下仍是一个可观的数字。不过,越南当前的优先任务是重组经济,这意味着在短期内增长不再是首要目标。因此,找出增长的基本因素,使越南摆脱援助依赖,实现资金自主保障,成为国际伙伴与越南政府在本次国际援越咨询小组会议上对话的中心议题。现在,国际援助不仅是提供资金,更重要的是转让技术、分享经验,协助培训人力资源等,使越南能在成为中等收入国家后具备可持续自主发展能力。