(VOVworld) –  ในเร็วๆนี้ รัฐบาลจะรายงานต่อกรมการเมืองพรรคเกี่ยวกับโครงการทางการปกครองตัวเมืองในนครโฮจิมินห์ก่อนที่จะยื่นเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติซึ่งตามโครงการนี้ รูปแบบทางการปกครองตัวเมือที่นครโฮจิมินห์เสนอจะช่วยแก้ไขปัญหาใหญ่ๆ รวมทั้งข้อบกพร่องในการบริหารและพัฒนาตัวเมืองตามรูปแบบการจัดตั้งในปัจจุบัน ดังนั้นโครงการนี้ได้รับการคาดหวังว่า จะเป็นพลังขับเคลื่อนเพื่อให้นครโฮจิมินห์พัฒนา

นครโฮจิมินห์(Photo:thanhnien)

จากสถานการณ์ที่เป็นจริงในนครโฮจิมินห์ รูปแบบการจัดตั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนตามกฎหมายปัจจุบันยังไม่สร้างความชัดเจนในการบริหารราชการระหว่างตัวเมืองกับชนบท หมายความว่า โดยพื้นฐานแล้ว อำนาจและกลไกทางการปกครองในตัวเมืองและชนบทในนครโฮจิมินห์ไม่มีความแตกต่างกัน กลไกทางการปกครองระดับเขต อำเภอ และแขวงไม่เหมาะสมกับหน้าที่บริหารชุมชนตัวเมือง นอกจากนี้รูปแบบการจัดตั้งทางการปกครองทุกระดับในนครปัจจุบันยังแสดงให้เห็นถึงการขาดการบูรณาการและไม่สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของตัวเมือง

การปรับปรุงกลไกบริหารให้สอดคล้องกับแนวโน้มของการพัฒนา

ตามโครงการนี้ ทางการปกปรองตัวเมืองในนครโฮจิมินห์เป็นรูปแบบทางการปกครองท้องถิ่นในตัวเมืองพิเศษ ที่ได้รับการจัดตั้งให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของการพัฒนาและความต้องการที่สมเหตุสมผลของพื้นที่แต่ละแห่ง(พื้นที่ได้พัฒนา พื้นที่กำลังพัฒนาเป็นตัวเมืองและพื้นที่ชนบท) ทางการปกครองนครโฮจิมินห์มีสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนได้รับการจัดตั้งใน๒ระดับเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในปัจจุบันคือ๓ระดับ ได้แก่ นครสังกัดส่วนกลางและระดับท้องถิ่น            เฉพาะ๑๓เขตภายในตัวเมืองจะไม่มีทางการบริหารระดับเขต หากมีสำนักงานตัวเแทนทางราชการระดับนคร จากที่จัดตั้งตัวเมืองใหม่๔แห่ง พื้นที่ที่เหลือกว่า๑พัน๓ร้อยตารางกิโลเมตรของเขตชนบทจะจัดเป็นตำบลและอำเภอเมืองที่มีทางการปกครองเทียบเท่ากับทางการปกครองในตัวเมืองย่อย๔แห่ง

ถ้าโครงการนี้ได้รับการปฏิบัติ กลไกการบริหารจะมีความกระทัดรัดที่สุด และการปฏิรูประเบียบราชการจะมีประสิทธิผลมากขึ้นโดยสามารถลดการยื่นเสนอเอกสารสำเนาต่อเจ้าหน้าที่หลายระดับเหมือนในปัจจุบัน ท่านเหงวียนถิ่เกวี๊ยตเติม รองเลขาธิการพรรคสาขา และประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวว่า “ประชาชนที่มาพบทางการปกครอง จะได้รับการแก้ไขปัญหาภายในครั้งเดียวโดยไม่ต้องส่งเอกสารสำเนาขออนุญาติแต่ละระดับ ดังเช่นปัจจุบัน ทางการปกครองมี๓ระดับ คือระดับแขวง เขต และนครซึ่งประชาชนต้องเสียเวลาหลายวัน  ตามโครงการนี้ ทางการปกครองมีระดับเดียว มีสำนักงานตัวแทน ถ้าได้รับอนุญาติจากสำนักงานตัวแทน ก็หมายความว่า ได้รับการอนุญาติจากทางการปกครองแล้ว”

นครโฮจิมินห์ได้เสนอให้ส่วนกลางแบ่งระดับอย่างเข้มแข็งเพื่อส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและความรับผิบชอบในขอบเขตที่ได้รับอนุญาตเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาตัวเมืองโดยให้นครมีอำนาจต่างๆ เช่น การบริหารการเงิน  การประกาศใช้เอกสารกำกับกฎหมายบางฉบับ ปัญหาบุคลากรในแผนพัฒนา การวางแผนและการลงทุน การลงโทษทางวินัยหรือการปรับผู้ที่กระทำผิด นายเหงวียนยวีทัง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกิจการภายในและรองหัวหน้าคณะกรรมการชี้นำการวางโครงการทดลองทางการปกครองตัวเมืองส่วนกลางเผยว่า“การแบ่งระดับต้องระบุชัดถึงงานที่ส่วนกลางต้องทำ งานที่ส่วนกลางและท้องถิ่นร่วมกันทำและส่วนกลางมอบหมายหน้าที่ให้ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นมีอำนาจเฉพาะอะไรในด้านการเงิน งบประมาณ เศรษฐกิจ การลงทุน วัฒนธรรม สังคม ความมั่นคงและกลาโหมเพื่อมีส่วนร่วมจัดตั้งทางการปกครองท้องถิ่นที่เหมาะสม ทำความเข้าใจถึงความต้องการของประชาชน และทางการปกครองต้องทำอะไรเพื่อค้ำประกันความเป็นเอกภาพของระบบบริหารราชการ”

ถือผลประโยชน์ของประชาชนเหนือสิ่งอื่นใด

ตามโครงการดังกล่าว ๑๓เขตเดิมภายในตัวเมืองไม่มีสภาประชาชน ดังนั้น ทางนครโฮจิมินห์ได้เสนอให้ส่วนกลางอนุญาติให้เพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนนครจาก๙๕นายขึ้นเป็น๒๐๐นายซึ่งในนั้นมีผู้แทนอาชีพคิดเป็นร้อยละ๓๕เพื่อขยายประชาธิปไตยในการเป็นตัวแทนของประชาชนและบทบาทการตรวจสอบของสภาประชาชนในพื้นที่ที่ไม่มีสภาประชาชน        นอกจากนี้ การสร้างสรรค์ทางการปกครองตัวเมืองต้องมีคุณสมบัติของทางการของประชาชน โดยประชาชนและเพื่อประชาชน ดังนั้น ในกระบวนการปฏิบัติ โครงการนี้ต้องให้ความสนใจถึงการสร้างสรรค์ทางการปกป้องท้องถิ่นที่ใกล้ชิดกับประชาชนเพื่อรับใช้ประชาชนได้ดีขึ้น
นครโฮจิมินห์เป็นตัวเมืองพิเศษ มีสถานะสำคัญต่อภาคใต้และทั้งประเทศ ดังนั้น การจัดตั้งทางการปกครองตัวเมืองที่สอดคล้องกับแนวโน้มของยุคคือก้าวเดินที่สำคัญ ถ้าโครงการนี้ได้รับการพิจารณาและอนุมัติจากรัฐสภา จะสร้างพลังขับเคลื่อนเพื่อให้นครพัฒนาอย่างรวดเร็ว เสริมสร้ามพื้นฐานที่มั่นคงให้แก่ทางการปกครองของประชาชน โดยประชาชนและเพื่อประชาชนอย่างแท้จริง./.