ก่อนหน้านั้น เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา  WTOได้เห็นพ้องกับคำร้องเรียนของสหรัฐที่ว่า จีนได้ใช้มาตรการอุดหนุนเกษตรกรเพื่อพยุงราคาธัญพืช ซึ่งการตัดสินใจดังกล่าวได้สร้างความได้เปรียบให้แก่สหรัฐในสภาวการณ์ที่สหรัฐและจีนเพิ่งเสร็จสิ้นการเจรจาด้านการค้าเป็นเวลา 3 วัน ณ กรุงวอชิงตัน ประเทศสหรัฐ โดยไม่สามารถบรรลุข้อตกลงใดๆ.