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Sur les 54 ethnies que compte le Vietnam, une seule est majoritaire: les Kinh. Les 53 autres totalisent une population de 14,2 millions de personnes, soit près de 15% de la population nationale. Ces ethnies minoritaires habitent essentiellement dans les zones montagneuses, frontalières, lointaines et reculées dans le Nord-Est, le Nord-Ouest, le Centre septentrional, le littoral et les Hauts plateaux du Centre, mais aussi le Sud-Ouest. Administrativement parlant, le pays compte 3.434 communes, quartiers et bourgs peuplés de minorités ethniques, auxquels le Parti et l’État réservent une attention particulière et en faveur desquels des politiques prioritaires sont mises en œuvre pour réduire les écarts de développement avec le reste du pays.

Une réduction multidimensionnelle de la pauvreté

Lors de son 13^e Congrès national, le Parti communiste vietnamien a décidé de mettre en place une série de mesures destinées à réduire la pauvreté de façon multidimensionnelle et durable. Un programme national de développement socioéconomique des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques a donc été adopté pour la période 2021-2030. L’État y consacre un budget annuel de 23.000 milliards de dôngs, soit un milliard de dollars. Les résultats sont probants: les conditions de vie de la population s’améliorent de jour en jour, la sécurité sociale est garantie, les infrastructures sont complétées et modernisées… Selon le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, l’an dernier, le nombre de familles pauvres du pays a diminué de 1,5%, si l’on s’en réfère aux normes de la pauvreté multidimensionnelle. Chez les minorités ethniques, il a diminué de plus de 3%, et dans les districts démunis, de plus de 5%... Dao Van Khanh est le président du comité populaire de Muong Tè, l’un des districts les plus démunis de la province de Lai Châu, au Nord. 

«Grâce à l’attention particulière du gouvernement et des ministères, le niveau de vie des communautés ethniques s’est nettement amélioré. Les infrastructures sont aujourd’hui bien connectées, ce qui permet la création de zones de développement socioéconomique. De nouveaux modèles de production rentables ont été introduits et les gens peuvent désormais accéder facilement aux progrès scientifiques et techniques», déclare-t-il.

Des politiques de développement durable pour les Hauts plateaux

Les Hauts plateaux du Centre, autrement dits le Tây Nguyên, sont une région stratégique représentant 16,8% du territoire et 6% de la population nationale. Parmi ses habitants, 36,52% sont issus de minorités ethniques. Le Tây Nguyên bénéficie donc de tous les programmes nationaux concernant la réduction de la pauvreté, l’approvisionnement en eau propre, la protection de l’hygiène et de l’environnement, ou encore l’éducation. Les programmes les plus notables sont le 30A, qui porte sur la réduction rapide et durable des 62 districts les plus démunis du pays, le 168 et le 135, qui portent quant à eux sur la construction d’infrastructures rurales et la sédentarisation des minorités ethniques, le 132 et le 134, sur l’attribution de terres pour le logement et la production et sur l’approvisionnement en eau, et bien sûr le programme national d’instauration d’une nouvelle ruralité.

Pham Trân Anh, directeur adjoint du service du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de la province de Gia Lai, nous en dit plus... 

«Notre service a suggéré aux autorités locales des mesures concrètes pour aider les plus pauvres à se sortir de la pauvreté. Nous veillons toujours à utiliser efficacement les ressources qui ont été mises à notre disposition par le pouvoir central. Mais nous collaborons également avec les organisations sociopolitiques pour appeler à la générosité des entreprises et de la communauté afin de trouver des fonds permettant d’aider les personnes démunies à développer la production», précise-t-il.

Grâce à des actions énergiques du pouvoir central et des collectivités locales, les provinces du Tây Nguyên ont enregistré une croissance économique élevée et continue. Selon le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, l’an dernier, le taux de pauvreté dimensionnelle dans le Tây Nguyên était de 15,39%, soit 236.766 ménages. C’est un chiffre certes plus élevé par rapport au Centre septentrional, au littoral du Centre et au Delta du Mékong, mais bien plus bas par rapport au taux de 21,92% et au chiffre de 701.461 ménages pauvres enregistré dans la région moyenne et montagneuse du Nord.

Une réduction de la pauvreté en termes d’information

Les autorités vietnamiennes en sont conscientes: la réduction de la pauvreté n’est pas encore pérenne, compte tenu du fait que les ménages s’étant sortis de la pauvreté se trouvent toujours devant le risque de retomber dans cette situation. Force est de constater que la région montagneuse du Nord et le Tây Nguyên sont encore défavorisés. Les ressources destinées à la réduction de la pauvreté dans les zones peuplées de minorités ethniques sont encore éparpillées et il reste beaucoup à faire au niveau des politiques incitatives pour attirer les entreprises vers ces régions. Afin de réduire l’écart de développement entre celles-ci et le reste du pays, le Vietnam poursuivra une nouvelle approche, que nous explique Hâu A Lênh, ministre-président de la Commission des ethnies. 

«Afin de réduire durablement la pauvreté, nous devons appliquer les politiques du Parti et de l’État et en particulier, mener à bien les programmes nationaux cibles. Notre commission gère actuellement le programme de développement socioéconomique des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques. Ce programme comprend plusieurs projets dont les moindres détails, en termes de ressources, de gestion, de supervision et de contrôle, ont été précisés. On sait par exemple comment les organisations et les particuliers pourront apporter un soutien à ces projets et quel est le rôle des autochtones. Nous avons décidé de tirer des leçons au fur et à mesure que le programme se met en place, afin de corriger les éventuelles erreurs et de trouver des solutions adéquates le plus tôt possible», indique-t-il.

Dans le programme national cible de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025, l’une des mesures phares consiste à renforcer l’accès des minorités ethniques aux informations essentielles. Un projet intitulé «Réduction de la pauvreté en termes d’information» a ainsi été élaboré, dans le but d’installer dans ces régions des sites d’information publique permettant aux habitants d’accéder aux informations essentielles nécessaires au développement socioéconomique local. L’État envisage également de multiplier les modèles de réduction de la pauvreté qui se sont avérés efficaces et d’utiliser les résultats des recherches internationales susceptibles d’être appliqués dans telle ou telle localité. Le Vietnam est prêt à tout pour développer les zones peuplées de minorités ethniques, ce qui est un élément indissociable de l’équité sociale.