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Signé en 1992, le traité Ciel ouvert est entré en vigueur en 2002, permettant à ses 35 pays signataires d’effectuer des vols de surveillance sur leurs territoires et de collecter des informations au sujet des forces militaires et des activités qui y sont liées. Moscou et Washington se sont régulièrement accusés de violer l’accord.

Les États-Unis se sont mis au retrait du traité en mai 2020 et l’ont officiellement quitté le 22 novembre 2020.