(VOVworld) – วันที่๑๙พฤศจิกายน ร่างกฏหมายที่ดินฉบับแก้ไขได้รับการหยิบยกขึ้นมาอภิปรายในการประชุมรัฐสภาครั้งที่๔สมัยที่๑๓ ซึ่งบรรดาผู้แทนรัฐสภาได้ชื่นชมจุดใหม่ๆของร่างกฏหมายฉบับนี้โดยให้ความสนใจเป็นอันดับต้นๆต่อการแก้ไขกองทุนที่ดินเพื่อพัฒนาการเกษตร แบ่งระดับในการปฏิบัติแผนผังใช้ที่ดิน รวมทั้งเป้าหมายลดการร้องเรียนและการคอรัปชั่นที่ดิน 

ที่ประชุมรัฐสภาอภิปรายร่างกฏหมายที่ดินฉบับแก้ไข (Photo:Internet )

หลังจากที่ปฏิบัติมาเกือบ๑๐ปี กฏหมายที่ดินปี๒๐๐๓ได้ประสบผลสำเร็จที่น่ายินดี แต่ในทางปฏิบัติก็ยังคงมีข้อบกพร่อง และข้อจำกัด เช่น นโยบายที่ดินมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยเนื่องจากบางจุดในกฏหมายที่ดินฉบับปัจจุบันยังขาดความชัดเจน ไม่สอดคล้อง ไม่ครอบคลุม รวมทั้ง แผนผังใช้ที่ดิน การเวนคืนที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ การกำหนดค่าที่ดิน การช่วยเหลือการตั้งถิ่นฐานใหม่ และระเบียบราชการด้านที่ดินยังมีข้อจำกัด ผลประโยชน์ระหว่างรัฐและประชาชนในการเวนคืนที่ดิน และการเคลียร์พื้นที่ยังไม่เหมาะสม ทรัพยากรที่ดินยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่เพื่อกลายเป็นพลังภายในผลักดันพัฒนาเศรษฐกิจสังคม การใช้ที่ดินในหลายจุดยังมีความฟุ่มเฟือย  ขาดประสิทธิภาพ การคอรัปชั่น และพฤติกรรมมิชอบในด้านนี้ยังสูงมาก การร้องเรียน เปิดโปง และการพิพาทด้านที่ดินยังมีความซับซ้อน นอกจากแก้ไขข้อบกพร่องตามที่กล่าวมาแล้วนั้น ร่างกฏหมายฉบับนี้ยังมุ่งสู่เป้าหมายให้สิทธิพิเศษแก่กองทุนที่ดินการเกษตรเพื่อรักษาความมั่นคงด้านอาหารของประเทศและพื้นที่ป่า นายUông Chu Lưu ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดThanh Hóa กล่าวว่า“พวกเราจะต้องใช้กฏหมายฉบับนี้เพื่อรักษาพื้นที่นา๓.๘ล้านเฮกตาร์เพื่อค้ำประกันความมั่นคงด้านอาหารของประเทศ ดังนั้นต้องเพิ่มเติมข้อกำหนดเกี่ยวกับแผนผังที่ดิน การปรับเปลี่ยนเป้าหมายการใช้ที่ดินและระยะเวลาใช้ที่ดิน ปัจจุบัน กำหนดเวลาใช้ที่ดินเพื่อการปลูกข้าวคือ๒๐ปี ปลูกไม้ยืนต้นคือ๕๐ปี  ผมเห็นว่า ควรกำหนดเวลาใช้ที่ดินคือ๕๐ปีโดยไม่จำแนกประเภทว่า เป็นไม้ยืนต้นหรือล้มลุกเพื่อให้เกษตรกรมีความมั่นใจในการลงทุนปลูกพืชที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง”  ร่างกฏหมายนี้ยังระบุว่า ทั้งส่วนกลาง จังหวัดและอำเภอต้องเข้าร่วมการวางแผนผังใช้ที่ดิน  รัฐบาลกำหนดกรอบค่าที่ดิน และมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและนครกำหนดรายละเอียดแต่ไม่สูงกว่ากรอบของรัฐบาล นายTrịnh Thế Khiết ผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอยกล่าวว่า“รัฐบาลมอบหมายให้จังหวัดกำหนดค่าที่ดินถือเป็นสิ่งที่เหมาะสม เพราะว่า ถ้าหากรัฐบาลกำหนดค่าที่ดินเอง ระดับจังหวัดเห็นว่า ต่ำมากแต่ไม่สามารถปรับปรุงได้ทันทีหากต้องรออีก๒ ถึง๓ปี ถ้าหากจังหวัดเสนอแต่รัฐบาลยังไม่ปรับปรุงก็ไม่สามารถปรับปรุงค่าที่ดินให้เหมาะสมได้” การเวนคืนที่ดินและระเบียบการเวนคืนที่ดินเป็นหนึ่งในเนื้อหาใหม่ของร่างกฏหมายนี้ซึ่งตามกำหนด ที่ดินเป็นกรรมสิทธิ์ของปวงชน รัฐเป็นเจ้าของตัวแทน รัฐมีสิทธิ์เวนคืนที่ดินเพื่อเป้าหมายความมั่นคง การป้องกันประเทศ ผลประโยชน์ของประเทศและผลประโยชน์สาธารณะ อย่างไรก็ดี บรรดาผู้แทนรัฐสภาเห็นว่า ร่างกฏหมายนี้ควรมีข้อกำหนดที่เป็นรูปธรรมเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งที่เกิดขึ้นในการเวนคืนที่ดินเพื่อใช้ในเป้าหมายชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนหรือเป้าหมายอื่นๆเนื่องจากนโยบายเวนคืนที่ดินและเคลียร์พื้นที่

ทำเคลียร์พื้นที่แล้วแต่ปล่อยทิ้งร้างไว้ (Photo:Internet )

อีกจุดใหม่ของร่างกฏหมายนี้คือการกำหนดการลงนามในสัญญาร่วมลงทุนในกองทุนที่ดินเมื่อปฏิบัติโครงการลงทุน  เกี่ยวกับปัญหานี้ นายTrân Thanh Mẫn ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดCần Thơ กล่าวว่า“มาตรา๖๓ระบุว่า ต้องลงนามในสัญญาร่วมลงทุนในกองทุนที่ดินซึ่งเป็นสิ่งใหม่  เมื่อก่อนนี้ นักธุรกิจที่มาลงทุนได้รับมอบที่ดินจากท้องถิ่นแต่ไม่ลงนาม  ทำการเคลียร์พื้นที่แล้วแต่ปล่อยทิ้งร้างไว้ ท้องถิ่นยากที่จะบริหารควบคุมได้ แต่การลงนามจะช่วยในการบริหารควบคุม หมายความว่า ทางท้องถิ่นได้มอบที่ดิน แต่นักลงทุนไม่ปฏิบัติโครงการ ทางท้องถิ่นยังคงสามารถบริหารควบคุมได้ซึ่งสิ่งนี้อำนวยความสะดวกให้แก่นักลงทุนและการปฏิบัติโครงการเศรษฐกิจสังคมของท้องถิ่น ร่างกฏหมายนี้มี๑๔บรรพ ๑๙๐มาตรา เพิ่มขึ้นอีก๖บรรพและ๔๔มาตราเมื่อเทียบกับกฏหมายที่ดินปี๒๐๐๓ มีส่วนร่วมแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฏหมายในปัจจุบัน นายNguyễn Minh Quang รัฐมนตรีกระทรวงทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า ร่างกฏหมายนี้ระบุเป้าหมายการใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ ค้ำประกันผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชนและสถานประกอบการในการใช้ที่ดินอย่างกลมกลืน ลดการร้องเรียน การคอรัปชั่นที่ดิน ร่างกฏหมายนี้จะได้รับการปรับปรุงต่อไปแล้วยื่นเสนอให้รัฐสภาอนุมัติในนัดประชุมครั้งต่อๆไป ./.