Pour un appareil administratif compact et efficace

Hoa Cham
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(VOVWORLD) - La réforme administrative est une mesure explicitée dans de nombreux textes du Parti et notamment dans la résolution 39-NQ/TW adoptée le 17 avril 2015 par le Bureau politique sur la réduction de l’effectif et la restructuration du contingent de cadres, de fonctionnaires et d’employés du secteur public. Elle est aussi au centre des discussions du 6ème plénum du Comité central du Parti, ouvert mercredi 4 octobre à Hanoi.
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Les experts estiment que la suppression de 50 emplois à l’intérieur d’un district fera économiser des centaines de millions de dongs chaque année. Si l’effectif du secteur public est réduit de 10% sur l’ensemble du territoire, l’Etat fera une économie de quelque 70.000 milliards de dongs. 
Premiers changements
Au niveau local, la réduction de l’effectif du secteur public a montré les premiers résultats tangibles. En 2016, la province de Ha Giang a économisé plus de 24 milliards de dongs en fusionnant les postes similaires et en supprimant ceux jugés inutiles. La même restructuration est prévue au niveau des organes. La majorité des services compte désormais entre une et trois sections. 
En ce qui concerne les ministères, le gouvernement a promulgué l’arrêté 98 sur les fonctions, la compétence et la structure d’organisation du ministère de l’Industrie et du Commerce. Aujourd’hui, ledit ministère ne compte plus que 30 organes au lieu de 35. Le ministère des Affaires intérieures sera également réorganisé. Son ministre Le Vinh Tan précise:
“Selon l’arrêté 34 du gouvernement, le ministère des Affaires intérieures doit fermer l’école de formation des cadres et des fonctionnaires. Nous avons aussi fermé trois autres écoles, de même que nos deux bureaux à Danang et à Ho Chi Minh-ville. La réorganisation interne permet d’éviter l’empiètement des fonctions des différents services.”
Des mesures plus énergiques
La réalité montre que la mise en oeuvre de la résolution 39 du Bureau politique sur la réduction de l’effectif et la restructuration du contingent des fonctionnaires du secteur public reste insuffisante. En juin 2017, le pays comptait 42 départements généraux, un chiffre plus élevé qu’avant la réforme. L’effectif du secteur public compte 4 millions de salariés, soit 96.000 de plus qu’en 2015. L’appareil administratif consomme jusqu’à 65% du budget d’Etat.
Selon Dinh Duy Hoa, un expert au ministère des Affaires intérieures, la réforme administrative n’a pas les effets escomptés car elle n’a pas été menée de manière rationnelle. Il propose:
“L’Assemblée nationale doit demander au gouvernement d’élaborer un arrêté sur les sections et les départements. Ces organes doivent être identifiés avec des critères concrets dans l’ensemble de l’appareil administratif.”
Le Parti communiste vietnamien a défini deux missions importantes qui incomberont au 12ème congrès national: remodeler le Parti et édifier un appareil administratif compact et efficace. L’accélération de la restructuration du secteur public répondra aux exigences d’industrialisation et de  modernisation du pays. 

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