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Qu’est-ce qui doit figurer dans la phase 2? Le président américain Donald Trump exige de Pékin des concessions qui touchent au coeur même de son système économique, à savoir en tout premier lieu les subventions aux entreprises publiques. L'administration Trump considère ces entreprises, largement subventionnées et bénéficiant de contrats d'État, comme des entraves à la concurrence. Washington dénonce aussi le «vol» par la Chine de la propriété intellectuelle des entreprises américaines et exige de nouvelles dispositions juridiquement contraignantes pour y mettre fin, notamment des amendes dissuasives pour les auteurs de contrefaçons.
Aux termes de l'accord préliminaire signé mercredi à Washington entre les deux premières puissances économiques mondiales, Pékin s'engage à accroître ses achats de produits américains (200 milliards de dollars en plus sur deux ans) et l'administration Trump renonce à imposer de nouveaux droits de douane sur les exportations chinoises.