欧洲法院九月六日做出的正式裁定称，“欧洲法院驳回匈牙利和斯洛伐克政府关于强制性难民分配方案的上诉。”根据这项裁定，匈牙利要接收一千两百多名移民，斯洛伐克要接收八百多名移民。

难民分摊方案早在两年前就遭到反对

实际表明，欧盟成员国自欧盟于2015年在布鲁塞尔举行紧急会议投票通过转移安置意大利、希腊等国境内16万外来难民的方案以来发生了深刻分裂。当时，欧洲法院要求欧盟各国携手解决这一问题。欧盟各国可以根据本国条件接收一定数量的移民。

在经济实力强大的大国，如德国要接收百分之二十的难民、法国接收百分之十五的难民的同时，匈牙利、斯洛伐克等东欧各国只需接收百分之一至百分之二的难民。

尽管这一方案于2015年9月得到欧盟投票通过，但仍遭受斯洛伐克、捷克、罗马尼亚和匈牙利等中欧和东欧国家的强烈反对。这些国家投票反对欧盟按照配额强制分摊移民的方案。

因此，据统计，截至今年七月，只有2万多难民在分摊方案框架下得到重新安置。其中，德国接收了约4000人，是欧洲接收人数最多的国家，其次是法国接收三千七百多人，荷兰接收近一千六百人，瑞典接收约一千两百人。匈牙利与波兰没有在这一分摊方案框架下重新安置过任何一名难民，而捷克一年多来也拒绝接收难民，斯洛伐克则同意接收少量分摊难民。

中欧和东欧国家拒绝接收难民的理由有很多。第一，这些国家认为，要求拥有主权的欧盟成员国实施强制分摊移民方案是毫无道理且不可接受的。第二，中、东欧国家都是欧洲贫穷国家。第三，也是关键问题是潜在的安全危机。在包括德、英两国在内的一些西欧国家最近发生一系列恐怖袭击事件后，人们对中、东欧各国今后可能发生类似的恐怖袭击事件感到担忧。

强制分摊难民方案继续破坏欧盟的团结

欧洲法院的裁定被视为欧盟团结与统一的一次挫折。这明显体现在欧洲法院作出裁定后，斯洛伐克总理罗伯特·菲乔称，斯方反对分摊难民的立场不变。斯洛伐克将继续就该问题进行斗争。

与此同时，匈牙利外交与对外经济部部长彼得•西亚尔托谴责欧洲法院的裁定不负责任且不可接受，它将威胁整个欧洲的安全和未来。

捷克总统泽曼强调，在接收难民问题上不会妥协，捷克拒绝接收难民，甚至不惜以减少所获得的欧盟资金为代价。捷克可以采取其他措施为解决该问题做出努力，而不必接收难民。在泽曼总统做出这一宣布后，捷克部署了一千一百名警察保卫边界，跟踪局势，对安全状况和交通工具进行检查。

而在欧盟，欧盟委员会主席容克警告说，反对欧盟按照配额强制分摊难民方案的国家将失去欧盟就管理移民潮提供的资金。

此间，欧委会移民和内政委员阿兰姆普洛斯强调，欧盟将在今后几周内对拒绝接受难民配额的成员国采取惩罚措施。意大利也呼吁削减向不接收难民的成员国提供的援助。

与此同时，九月十日，德国总理默克尔警告说，不执行欧盟难民分摊方案的成员国可能不会在其他方面得到帮助。她还说，如果欧盟在应对难民问题上不团结的话，在别的领域也不会，这将是对欧洲凝聚力的莫大讽刺。

因按照配额强制分摊难民方案引发的欧盟成员国之间的矛盾正阻挠欧盟履行减轻希腊和意大利两国接受难民负担的承诺。而欧洲法院的最新裁定更显示欧盟内部正发生分裂。这使欧盟在本地区正艰难解决英国脱欧问题的背景下又遇到更多困难。（完）