欧盟与英国的上述协议是在5月19日英国伦敦举行的英国-欧盟峰会框架下签署的。这也是自2016年英国脱欧公投以来双方在英国领土上举行的首次重要会晤。

英国与欧盟关系翻开新篇章

据欧盟与英国领导人透露，双方同意签署防务安全、食品贸易和能源三项协议。英国首相基尔·斯塔默称这三项协议将给英国带来巨大利益。从经济角度看，新协议将有助于遏制英国脱欧后对欧盟出口的下滑，并预计将带来约 120 亿美元的收入。5月20日，英国首相基尔·斯塔默在英国议会发表讲话时强调，英国与欧盟之间的协议谈判基于三个明确的标准：必须有助于减少英国家庭的支出；促进就业；加强英国的边境安全。刚刚与欧盟签署的协议确保了所有这三个标准。

最引人注目的内容涉及一项为期12年的渔业协议，根据该协议，英国将允许欧洲渔船继续在英国水域作业。作为回报，欧盟将减少英国农民和渔民向欧盟市场出口商品时的繁琐手续。英国一些反对党对该协议提出批评，担心其会影响英国渔民的利益。不过，观察人士认为，这是英国做出的重大且必要的让步，反映了英国领导层在经历脱欧多年的艰难后观点上的转变。欧洲国际政治经济中心（ECIPE）英国贸易政策专家戴维·亨尼格表示：“这些协议在英国脱欧的背景下具有重要意义，因为它们表明英国正在放弃制定自身规则的想法，并接受欧盟这个与其最接近、占其对外贸易50%的市场，英国必须调整其规则”。

欧盟方面，与英国达成重要协议也被认为是欧盟的一大胜利，因为英国接受了欧盟多项规定，表明欧盟在英国脱欧后的新关系中仍然是主动方。欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩表示：“我们正在开启我们独特关系的新篇章。这是一个历史和天然伙伴在国际舞台上并肩站在一起、面对共同挑战、追求共同目标、分享共同价值观的故事。因此，我们寻求使双方人民受益的解决方案”。

携手应对安全挑战

观察人士认为，英国与欧盟刚刚达成的协议不会扭转英国脱欧的局面，英国和欧盟都在新的关系中设定了红线。英国方面，首相斯塔默重申，英国不会重返欧盟共同市场和关税同盟，不会接受英国与欧盟之间的自由流动，在服务业特别是金融服务领域放松监管的力度也将十分有限。与此同时，欧盟对于给予英国特权而不承担相应财政义务也持谨慎态度。然而，刚刚达成的协议使英国能够进入欧洲市场，并享有欧盟或欧洲自由贸易联盟（EFTA）（包括挪威、瑞士、冰岛、列支敦士登）以外任何国家都不具备的优势。

此外，除了双方明显的经济利益外，英欧协议中一个非常引人注目的地方就是在安全与防务方面，双方达成的安全与防务条约允许英国使用欧盟1410亿美元的防务基金，同时英国也有义务做出相应的财政贡献。从长远看，英国还可以更积极、更广泛地参与冯德莱恩 3 月初宣布的8000亿欧元（9050亿美元）“欧洲重整军备”计划。英国皇家国际事务研究所世界项目英国研究主任奥利维亚·奥沙利文评论称，美国正在减少对欧洲的承诺，迫使英国和欧盟在安全上更加紧密地联系在一起。奥利维亚·奥沙利文表示：“这是美国安全政策的重大转变，需要欧洲国家做出回应，不仅要在国防上增加投入，而且要共同投入，共同规划，并考虑分享保护欧洲所需的国防能力”。

在与欧盟签署安全防务条约的同时，英国政府近期也在积极推动与欧盟主要国家的安全合作，例如与德国签署共同研制远程导弹的协议，或牵头与法国建立“自愿联盟”，在乌克兰冲突各方达成持久停火的情况下维护乌克兰和平。（完）