伊朗核设施

这是阿曼外交部长赛义德·巴德尔·阿布赛义迪于5月31日向伊朗转达的美国新建议。与此同时，6月1日，美国媒体报道称，美国白宫下达了指示，暂时中止对伊朗实施制裁，为谈判营造氛围。

新做法

据美国向伊朗提出的新建议，美方接受伊朗地上铀浓缩设施用于民用核能生产的铀浓缩活动，且根据国际原子能机构的指导方针浓缩铀丰度需限制在3%以内。但美国要求伊朗在谈判期间不得运营地下铀浓缩设施，停止新的离心机技术研发工作，并将所有浓缩铀运往国外。美国的最新建议还提出建立强有力的监测和核查体系，其中包括自动适用国际原子能机构附加议定书。在德黑兰向美国和国际原子能机构证明其遵守该提议后，对伊朗的制裁将会放松。

观察人士认为，上述信息表明美国政府正在逐步改变对伊朗的态度，因为接受伊朗进行铀浓缩，哪怕是低浓度的铀浓缩，与“极限施压”政策以及此前包括美国国务卿卢比奥在内的多位美国高官公开表示华盛顿不会接受伊朗进行任何铀浓缩活动有着显著区别。该建议也是特朗普政府迈向与伊朗直接谈判的第一步正式举措。

前伊朗外交官、中东政治分析家洪塞里说：“美国的最终目的是消除伊朗核计划带来的任何威胁，而这些威胁可以通过多种方式减少。与此同时，伊朗最希望的当然是解除经济制裁，减轻经济压力。”

伊朗外交部发言人埃斯梅尔·巴格海伊6月2日发表声明称，由于缺乏解除制裁的明确保证，伊朗尚未接受美国的提议。但观察人士表示，美国接受伊朗低浓度铀浓缩至少可以确保一条“红线”，即伊朗原子能组织主席穆罕默德·埃斯拉米6月1日所称的，铀浓缩计划是伊朗核工业的基础，伊朗有权建设民用核工业。

风险仍很高。

国际原子能机构总干事格罗西

观察人士认为，目前美伊双方都希望尽快达成一项新协议，以取代在特朗普总统第一任期内被终止的2015年《伊朗核协议》。对伊朗而言，尽早达成协议将有助于减少经济损失；而对美国而言，解决包括俄乌冲突、加沙冲突、伊朗核问题等在内的国际热点问题被视为特朗普总统当前外交政策的重点。

英国皇家国际事务研究所中东和北非项目主任萨纳姆·瓦基尔说：“对伊朗来说，推迟重新实施制裁同样至关重要，欧洲国家已明确表示，如果谈判未取得进展，他们将采取这项行动。就特朗普总统而言，他希望尽快达成一项积极的协议，以证明他是个能够为中东带来和平的谈判者和领导者。因此，各方都有兴趣推进谈判，但要尽快达成协议仍面临诸多障碍。”

也有专家表示，尽管双方特别是美国政府都希望尽快达成协议，但时间已经不多了。美国总统特朗普多次表示，他不想采取由以色列和美国政府中的一些强硬派提出的方案，即先发制人地摧毁伊朗核计划，但他也警告说，如果谈判没有成果，美国将毫不犹豫地这样做。国际原子能机构总干事格罗西提议各方赋予该机构在谈判中发挥更大作用。

他说：“一旦谈判开始，一旦提出建议，找到避免这个饱受苦难的地区发生冲突的方法时，国际原子能机构显然要发挥作用。它不是作为谈判者，而是作为任何协议的推动者、发起者和赞助者。”

预计，一旦伊朗对美国的新提议做出正式回应，双方最早可在本周末进行下一轮谈判。（完）