2017年是欧洲面临众多困难和挑战的一年。该大陆继续要解决因难民配额、恢复经济、打击“独狼”恐袭潮、在英脱欧谈判中巩固团结等所导致的内部分歧。在这一困难的背景下，欧洲在2017年取得的新发展是值得肯定的。

增强国防实力

欧洲议会会议

在英国决定脱欧引发恐慌后，欧盟不得不重启防务联盟项目，旨在迈向欧盟防务一体化的最终目标。欧盟二十五个成员国领导人（不包括英国、丹麦和马耳他）在12月14日至15日举行的2017年最后一次峰会上正式达成欧盟防务“永久结构性合作”协议,又称欧盟联合防务机制。它被视为欧盟防务一体化的历史性协议。欧盟期望这项大胆的计划将把欧盟变成世界一流的军事和防务一体化组织，与欧盟固有的经济和政治地位相匹配。

欧盟将设立总额达50亿欧元的欧洲防务基金，用于欧盟购买武器，其余用于军事与研究活动。每个欧盟成员国都要增加军费开支，其中的百分之二十用于购买武器，百分之二用于技术研究。“永久结构性合作”机制也面向建设军医指挥中心、运输站网络、灾难紧急应对中心和制定欧盟军官共同培训计划。

 “永久结构性合作”机制的效果要花很长时间才能验证。但总的来看，该机制提出的问题表明了欧盟的高度自主性，而这在欧盟被美国与北约指责一直谋求依赖美国的“安全保护伞”的背景下显得至关重要。

巩固欧盟内部团结

欧洲市场

2017年是欧盟成立60周年。这是欧盟在英国脱欧后巩固内部团结的良机。欧盟27个成员国的领导人共同签署《罗马宣言》，其中承诺迈向没有英国的共同未来。欧盟27个成员国的领导人重申了基于欧盟各国的团结一致，尊重共同规则，让欧盟变得更加强大和包容的决心。

为提高欧盟的地位，今年，关于欧盟未来的白皮书也得到公布，其中提出2025年“27国欧盟”的五种设想，相当于一体化进程的不同程度。按照这一设想，希望在防务和欧元区治理领域开展更多合作的欧盟成员国将不会受到仍犹豫不决的其他成员国的阻碍。

强大的欧洲要与强大的经济相结合。2017年，欧洲颁布了一些新政策，以振兴地区经济。欧洲央行宣布，将继续从公、私两个经济领域购买公债，长期不调高银行利率，为实施宽松货币政策创造便利条件。欧元区企业的信贷活动也创了八年最高。欧洲央行也将利息降至历史新低，向其他银行提供低息贷款，通过购买债券把一万八千亿欧元投入市场。

2017年，尽管欧洲仍未能缩小因移民危机产生的分歧，也未能有效遏制“独狼”恐袭，但欧盟为恢复其地位所做出的努力不容否认。这有望让欧盟成员国在未来更加团结。（完）