东海航行安全一直是包括东盟在内的本地区高层论坛议事日程中的核心议题，这也是东盟在形成和发展的五十年历程中外交政策的优先内容之一。日前在菲律宾首都马尼拉举行的第三十一届东盟峰会及系列会议也不例外。

东盟各国领导人在会议上重申了维护和促进地区和平、安全与稳定，和平解决争端，尊重外交和法律程序，遵守包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法，全面落实《东海各方行为宣言》并尽早达成有效的 “东海行为准则”等承诺。

战略性海域

实际上，东海问题一直是地区内各场论坛关心讨论的主题。第三十一届东盟峰会及系列会议也一样，几乎所有东盟国家领导人、伙伴方和对话伙伴国领导人在会上发言时都谈到东海问题，特别是维护东海和平、稳定，航行与飞越自由的方式。这是不难理解的，因为紧张局势、单方面和毫无道理的主权宣示以及严重损害东海海洋环境等，正是导致对本地区具有至关重要意义的这片广阔海域局势动荡的原因。

各国元首在第三十一届东盟峰会及系列会议上合影

面对日益加剧并可能给地区和平、安全与稳定造成严重影响的危机，各国都强调，东盟各个成员国要团结统一，旨在巩固内力，加强磋商和发挥东盟的中心作用，有效应对各种挑战，保障经济发展所需的有利环境和人民生活安宁。

在这一背景下，东盟十国与中国通过了具有特别意义的《未来十年东海海岸和海洋环保宣言（2017－2027）》。尽管这片海域依然存在争议和局势紧张，但宣言为保护东海生态系统和生物多样性奠定了基础并形成了约束力。

在东盟十国与中国发表海洋环保宣言的同时，东盟成员国与中国也一致同意就“东海行为准则”案文进行磋商。这是具有法律约束力的文本，旨在防止冲突、解决分歧和争端。据此，“东海行为准则”磋商将于明年开始。

强调和平共处原则

可以说，东盟自成立至今所取得的最重要成就是通过加强东盟各成员国之间及东盟与外部伙伴方的和平关系维护本地区的和平与稳定。东盟被视为协调和减少双边分歧，避免这些分歧变成冲突的平台。

今年八月，值东盟成立50周年之际，东盟秘书长黎良明表示，为维护和平，东盟主动推动构建基于法律的地区架构，其中所有国家无论大小都和平共处，在国际法框架内互相尊重民族独立、主权和领土完整。具体是，东盟构建了各种重要工具，强调和平共处与柔性解决东盟各成员国之间和与域外国家争端的原则。这体现在《东南亚友好合作条约》（TAC）和《东海各方行为宣言》上。这是重要的法律基础，为防止本因违反东海和平、稳定、对话与合作原则的单方面行动引发的冲突和树立信心搭建基本框架。此外，通过地区内各国领导人和官员的频繁会晤，东盟形成了磋商传统和团结意识。

东盟与中国在本次会议上一致同意开启《东海行为准则》案文磋商再次肯定了东盟内部的团结，肯定了东盟历代领导人为维护和平、树立信心与开展合作做出的不懈努力，旨在把东海建设成为和平、稳定与发展的海域。（完）