在伊拉克、叙利亚和也门新兴的伊斯兰极端主义陷入民间武装战争，俄罗斯干预乌克兰东部暴力冲突的背景下，美国认识到要强化其在亚太地区的地位。卡特此次对日本和韩国进行的访问正体现了这一点。

2011至2013年期间担任美国国防部副部长的卡特大力支持美国转向亚洲，强调亚洲对美国未来的重要性。因此，在行前发表重要讲话时，卡特表示，去年世界各地出现的突出事件不会改变他继续实施重返亚太战略的想法，并认为，亚太地区将是塑造美国未来的地区。

加强和升级盟国关系

在日本，美日双方讨论的内容之一是修改《美日防卫合作指针》，以增强日本防卫力量在亚洲安全问题上的主导作用。于1997年首次修改的《美日防卫合作指针》被视为将扩大美日同盟合作范围，也符合日本首相安倍晋三为减少日本宪法对军事政策的限制而作出的努力。预计，安倍与美国总统奥巴马本月底在华盛顿举行会谈时将讨论这项新《指针》。

在韩国，该国政府高官将再次得到美国就保障韩国安全作出的有力承诺。此外，双方将共同讨论应对朝鲜的措施，同时探访太平洋司令部。卡特将于五月出席在新加坡举行的香格里拉对话会也是美国深化与新加坡及其他亚太地区盟国关系的良机。

建立美国战略平衡

自称“伊斯兰国”极端组织正在伊拉克和叙利亚肆虐，也门陷入内战泥潭。伊朗核计划引发美以矛盾。乌克兰局势使美国和俄罗斯对抗加剧。中东地区、非洲和欧洲安全危机升级，这一切促使美国不得不重新考虑其安全战略。

在美军自2011年从伊拉克逐步撤军后，驻阿富汗美军也将在今年内完全撤回国，美国正设法将其军事力量转移到亚太地区。但美国也有其困难，国防开支减少，而中东和北非地区的暴力冲突加剧也阻碍了美国为解决亚洲地区问题做出的努力。

对中国的担忧和地区安全挑战加剧之际，美国的行动不能再迟缓了。美国五角大楼领导人此次亚洲之行的考虑是今后五至十年将百分之六十的美国军舰部署在亚太地区。美国海军将部署在从菲律宾直至澳大利亚、韩国、日本，甚至印度。

但为实现这一设想，美国要寻找能帮助该国打开所有障碍之门的钥匙。而首先是巩固与本地区盟国的关系。其中最重要的步骤是投资生产包括隐形飞机、远程轰炸机和军事装备在内的最先进武器，旨在保障地区安全。

此外，达成《跨太平洋伙伴关系协定》也非常重要，这有助于美国保持其在亚太地区的影响力和稳定地区安全局势。

在中国在经济、金融领域抢得先机，包括美国盟国在内的三十五个国家宣布加入由中国倡议的亚洲基础投资银行从而提升中国在本地区影响力的背景下，美国并不希望在扩大贸易伙伴关系的竞赛中落人一步。