6月16日,第十五届国会第九次会议以全票赞成正式通过《地方政府组织法修正案》决议。这是服务国家新时期发展目标的历史性事件。
审议5000多项法律文本
为落实上述大主张,越南从中央到地方同步、严密、全面做好准备。在准备过程中,最大的要求是在短时间内完善法律体系,同时要确保不出现“法律空白”。因此,国会、政府及相关部门共同努力在短时间内出台了大量规范文本。内政部副部长张海龙表示:“ 国会和政府积极审议、修改和补充宪法及《地方政府组织法》、《公务员和公职人员法》等重要法律,为两级地方政府组织模式构建法律框架。此外,各部门的议定、实施细则等也及时发布,确保与新模式实施时间同步”。
财政部副部长胡士雄在谈到地方两级政府机构运作准备情况时强调,相关路线图具体、详细,明确到每项任务、每个人、每个环节。相关计划公开下发至相关单位,以便同步有效实施。
他说:“我们审查了5000项法律文本,提出6738个各级任务,其中确定了2718项重点任务,明确各级地方政府的任务,并在省级和乡级进行任务划分。此外,政府还颁布28项关于中央政府和地方政府分级、分权,划分任务、权限的议定。这些数字表明,越南已做好充分、系统的准备,并同步实施,确保这一体系的顺利运行”。
人民意见征集工作得到认真开展,并获得高度一致的赞成。与此同时,为做好两级政府的人员准备和专门机关的组织机构建设,政府研究制定合理的人员配置方案,尤其是注重配备有能力、了解法律和具备国家管理经验的干部,以满足任务要求。干部配置也确保人岗清晰,职责明确,与岗位职责相符,有能力接掌新任务和新职权。
物质基础、数字基础设施、技术基础设施,特别是信息技术基础设施系统得到保障,确保3321个乡级行政单位之间的互联互通,为在电子环境下运行数字政府、办理行政手续创造条件。
构建国家新发展空间
将地方政府模式从三级改为两级是越南的一场重大改革,体现我国在新时代的战略眼光和革新决心。精干、高效率、高效能的政府机构将有助于重塑发展空间,提升越南在地区和国际上的竞争力。内政部副部长张海龙表示:“精简机构将节省预算,提高效率。扩大省级行政单位的规模,将为经济发展、投资和区域联动创造更大的空间,促进地方间的均衡发展,并在陆路、海路和航空方面为经济发展提供充足的条件。此外,建立更贴近民众的两级地方政府将提高为民众和企业服务的质量”。
从革新思维、 简政放权、权责分明的思路出发,实行两级地方政府治理模式旨在构建现代国家治理模式,破除瓶颈、释放发展动能,实现新时期国家快速可持续发展的目标。