2017年是少有的国际关系发生迅速而难以预料,上半年与下半年截然不同变化的一年。其中,值得注意的有美俄、美中和美欧关系。
美俄美中关系大逆转
本以为2017年俄美关系将在特朗普当选美国总统后大有起色,但实际发生的一切却表明,两国关系正陷入没有终点的对抗漩涡。在竞选总统过程中,特朗普多次发出关于努力改善与俄罗斯关系的信息和承诺,但这些宣布迅速被所谓的“俄罗斯干涉美国2016年总统选举”的阴影所笼罩。
随后,2017年也见证了俄美在外交上的交锋。其高潮是美国会参众两院2017年7月通过了对俄追加制裁的法案,其中附加了一些特朗普必须签署颁布的条款。俄方将其视为对俄“宣战”,决定将美驻俄外交官名额削减755名,同时不允许美驻俄使馆继续使用莫斯科的一些设施。作为回应,美方要求俄方关闭俄罗斯驻旧金山总领馆及位于华盛顿和纽约的各一处外交设施。
俄美在经济战线上的矛盾也更为激化。双方继续延长对对方的制裁期限。美方甚至还对能源、军火出口等俄经济关键领域的企业实施新制裁。
在俄美关系陷入危机漩涡的同时,美中关系也大起大落。特朗普当选美国总统同时在经济、贸易和政治上给中国造成了压力。
在美国国家安全战略中,中国被直指是给美国利益造成威胁的国家。不过,也许是双方的共同利益迫使美中不得不保持建设性的关系。中方认为,美方要适应中国的发展,同时强调,合作是双方的正确选择。特别是在2017年两国领导人进行互访后,美中关系逐渐走向了稳定。分析人士认为,作为对当前国际关系体系产生深广影响的重要且复杂的双边关系,美中必将要想办法保持这种既合作又斗争,避免对抗、冲突的关系轨道。
美欧同盟关系经历考验
以“美国第一”为竞选口号,特朗普让不少欧洲政界人士对跨大西洋双边关系的未来深感担忧。他们没等多久,一入主白宫,特朗普就发表了一系列让欧洲各国大为震惊的言论,称,将有更多欧洲国家效仿英国脱离欧盟,又称,“脱欧必将成功”。
不仅如此,美国还威胁重新考虑与欧盟和北约的关系。特朗普也宣布退出欧美之间的自贸协定——《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》谈判,并实施贸易保护政策。
在国际舞台上,美国出台了被视作与欧盟利益背道而驰的一系列政策,导致美方的这个多年盟友做出了强烈反应,如:美方退出关于气候变化的《巴黎协定》。特朗普也不排除退出英法俄美中德等六国于2015年与伊朗达成的历史性核问题协议的可能性,而欧盟却坚持维护这项协定。
面对这种动态,作为欧盟的带头国家,德国总理默克尔曾警告说,跨大西洋关系已经削弱,欧洲确实“必须掌握自己的命运”。
回首2017年,欧美及美中、美俄关系曾一度变得极为紧张,其主要原因是美方政策的改变。无论在什么情况下,这些关系都是维护世界政治和经济安全稳定的基石。因此,这些关系中的有关国家迟早要想办法走向妥协,减少对抗,避免让紧张局势升级为“你死我活”的较量。(完)