自 7 月在那不勒斯举行的二十国集团环境和能源部长会议以来，中国和印度等主要污染排放国一直维持政策实施，但进展甚微。

有报道称，在二十国集团成员国政府的气候问题顾问于峰会召开前的本月28和29日两天举行面对面讨论之前，二十国集团很难达成任何让步。而据二十国集团某成员国一位不愿透露姓名的部长表示，问题在于中国、印度和俄罗斯是否承诺将全球气温上升限制在 1.5 摄氏度以内，以及逐步减少煤炭和化石燃料的使用等。