Соглашения между ЕС и Великобританией были подписаны в рамках саммита Великобритания – ЕС, который прошёл 19 мая в Лондоне. Это также стало первой крупной встречей между двумя сторонами на британской территории с момента референдума 2016 года, приведшего к выходу Великобритании из ЕС, также известного как Брексит.
Новая глава в отношениях между Великобританией и ЕС
Согласно информации, обнародованной руководителями ЕС и Великобритании, обе стороны договорились подписать три соглашения в сферах обороны и безопасности, торговли продуктами питания и энергетики. Премьер-министр Великобритании Кейр Стармер подчеркнул, что этот пакет соглашений принесет стране значительную выгоду. В экономическом плане новые соглашения помогут остановить спад британского экспорта в ЕС (снижение на 21%) за годы после Брексита и, по прогнозам, принесут стране около 12 миллиардов долларовСША.
Выступая перед британским парламентом 20 мая, глава британского правительства отметил, что переговоры о соглашениях между Великобританией и ЕС велись на основе трёх чётких критериев: снижение счетов за коммунальные услуги для британских домохозяйств, содействие созданию рабочих мест и укрепление пограничной безопасности страны.
По его словам, подписанные соглашения соответствуют всем этим трём требованиям.Глава британского правительства также отметил, что новые соглашения с ЕС, наряду с недавно достигнутыми торговыми договорённостями с Индией и США, должны восстановить прежнюю роль Великобритании на мировой арене.
Наиболее заметный спор разгорелся вокруг соглашения по рыбной ловле, которое рассчитано на 12 лет. В соответствии с ним Великобритания позволит европейским рыболовным судам продолжать деятельность в своих территориальных водах. Взамен ЕС упростит административные процедуры для британских фермеров и рыбаков при экспорте продукции на рынок ЕС.
Ряд оппозиционных партий Великобритании раскритиковали это соглашение, выражая обеспокоенность тем, что интересы британских рыбаков могут пострадать. Однако, по мнению наблюдателей, это значительная и необходимая уступка со стороны Великобритании, которая отражает изменение позиции её руководства после многих лет трудностей, вызванных Брекситом.
Дэвид Хениг, эксперт по торговой политике Великобритании из Европейского центра международной политической экономики (ECIPE), отметил: «Эти соглашения действительно важны в контексте Брексита, поскольку они показывают, что Великобритания отказывается от идеи создания собственных правил и признаёт, что ЕС — ближайший рынок, на долю которого приходится до 50% внешней торговли страны — это то место, к правилам которого Великобритания должна приспосабливаться».
Со стороны ЕС достижение важнейших соглашений с Великобританией также рассматривается как крупная победа для блока. То, что Лондон согласился принять многие правила ЕС, свидетельствует о том, что именно ЕС сохраняет ведущую позицию в новых постбрекситных отношениях с Великобританией. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «Мы открываем новую главу в историиотношений между двумя сторонами. Это история об исторических и естественных партнёрах, которые плечом к плечу действуют на международной арене, вместе сталкиваются с общими вызовами, преследуют общие цели и разделяют общие ценности. Именно поэтому мы стремились найти решения, приносящие пользу людям по обе стороны».
Совместное противостояние вызовам в сфере безопасности
По мнению наблюдателей, достигнутые соглашения между Великобританией и ЕС не означают отмену Брексита — обе стороны обозначили свои «красные линии» в новых отношениях. Со стороны Великобритании премьер-министр Кейр Стармер подчеркнул, что страна не вернётся в единый рынок и таможенный союз ЕС, не примет свободу передвижения между ЕС и Великобританией, а также будет крайне осторожной в вопросах смягчения нормативных требований, особенно в сфере услуг, включая финансовые услуги.
В то же время ЕС также сохраняет осторожность в предоставлении Великобритании особых преференций без соответствующих финансовых обязательств. Тем не менее, новые соглашения дают Великобритании доступ к общему европейскому рынку на условиях, которыми не обладает ни одна другая страна за пределами ЕС или Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ, в которую входят Норвегия, Швейцария, Исландия и Лихтенштейн).
Помимо очевидных экономических выгод для обеих сторон, важный аспект новых соглашений между Великобританией и ЕС касается сферы безопасности и обороны. Стороны договорились о соглашении, которое позволит Великобритании получить доступ к оборонному фонду ЕС объёмом 141 миллиард долларов, при этом страна обязуется делать соответствующие финансовые взносы. В долгосрочной перспективе Великобритания также сможет активно и всесторонне участвовать в программе «Перевооружение Европы», объём которой составляет до 800 миллиардов евро (или 905 миллиардов долларов США] — инициативе, представленной Урсулой фон дер Ляйен в начале марта.
Это стратегический шаг на фоне нестабильной геополитической обстановки в Европе, вызванной конфликтом между Россией и Украиной, а также изменениями во внешней политике со стороны США. По мнению Оливии О’Салливан, директора по британским исследованиям в программе «Мир» британского аналитического центра Chatham House, сокращение участия США в европейских делах заставляет Великобританию и ЕС теснее сотрудничать в вопросах безопасности. "Это серьёзное изменение в политике безопасности США, и оно требует ответной реакции со стороны европейских стран — не только в виде увеличения оборонных расходов, но и в виде совместных затрат, совместного планирования, а также переосмысления вопроса о совместном использовании необходимых оборонных ресурсов для защиты Европы".
Параллельно с соглашением о безопасности и обороне с ЕС, правительство Великобритании в последнее время также активно развивает двустороннее сотрудничество в области безопасности с ключевыми странами ЕС — например, подписано соглашение с Германией о совместной разработке дальнобойных ракет, а также вместе с Францией Лондон возглавляет усилия по созданию «добровольного союза» по поддержанию мира на Украине в случае достижения сторонами конфликта устойчивого режима прекращения огня.