Instruksi tersebut meminta semua biro dan direktorat untuk berkoordinasi erat, membantu sistem distribusi (baik secara tradisional maupun modern), meningkatkan pemasaran hasil pertanian dua kali lipat lebih banyak dibandingkan hasil pertanian tertinggi yang pernah dicapai tahun-tahun sebelumnya, memperkuat aktivitas konektivitas antara badan-badan usaha distributor besar dengan daerah-daerah untuk mendorong pemasaran produk pertanian yang mencapai hasil besar dan sudah dipanen, tetapi menghadapi kesulitan dalam hal pemasaran.