Quarante ans de mutation diplomatique

Près de quarante ans après le lancement du Renouveau (Doi Moi), le Vietnam a obtenu des résultats historiques grâce à sa capacité d’adaptation et à l’esprit d’innovation guidant sa diplomatie. Dès 1986, le Parti communiste vietnamien a fait du renouvellement de la pensée diplomatique une priorité, en fondant sa politique extérieure sur une évaluation réaliste des rapports de force internationaux.
De la levée de l’embargo (1986-1995) à l’ouverture économique et à l’intégration mondiale (1995-2010), puis à la phase d’approfondissement des relations internationales et de l’intégration globale (depuis 2011), la diplomatie vietnamienne a su évoluer pour mieux défendre les intérêts nationaux.
Une étape décisive est franchie en 2003 avec la Résolution du 8^e Plénum du Comité central du Parti, 9^e mandat, qui introduit une approche plus souple du rapport entre "partenaires" et "adversaires", entre "coopération" et "lutte". Le Vietnam s’efforce alors de multiplier les convergences, de réduire les divergences et d’étendre son réseau de partenariats stratégiques et stratégiques globaux à travers le monde.
La diplomatie multilatérale devient elle aussi un pilier essentiel. Le 12^e Congrès du Parti (2016) a affirmé la volonté du Vietnam de contribuer activement à la construction et à la définition des institutions multilatérales. Le 13^e Congrès (2021) a, pour sa part, marqué une nouvelle étape en prônant la mise en œuvre globale, coordonnée et efficace de toutes les activités diplomatiques, bilatérales comme multilatérales. Le vice-Premier ministre Bùi Thanh Son résume cette évolution:

«La diplomatie a contribué à édifier une ceinture frontalière pacifique et amicale, à protéger fermement la souveraineté nationale et à instaurer des mécanismes de coopération pour régler les différends par des moyens pacifiques. La diplomatie multilatérale a permis au Vietnam de passer du statut de pays isolé à celui de membre actif et responsable de la communauté internationale. La diplomatie économique et l’intégration internationale sont désormais des moteurs essentiels du développement socioéconomique», dit-il.
Sous la direction du Parti, le Vietnam est aujourd’hui membre de plus de soixante-dix organisations internationales majeures, dont l’ONU, l’ASEAN, l’APEC et l’ASEM. Élu à trois reprises au Conseil des droits de l’homme des Nations Unies, Hanoï a également établi des partenariats stratégiques globaux avec quatorze pays, des partenariats stratégiques avec dix autres et des partenariats globaux avec quinze nations supplémentaires.

Une vision globale de la puissance nationale

Photo: TTXVN

S’appuyant sur ces acquis, le projet de Rapport politique soumis au 14ᵉ Congrès érige, pour la première fois, la diplomatie et l’intégration internationale au même niveau que la défense et la sécurité nationales. Ce choix traduit une vision stratégique renouvelée, dans un contexte mondial marqué par une compétition géopolitique et économique toujours plus intense.

«Renforcer l’action diplomatique dans un environnement international complexe, c’est construire un réseau d’amis fiables, capable d’amortir les chocs et les imprévus. Des relations extérieures stables et stratégiques servent directement le développement du pays. Le fait que le projet de document place la diplomatie au même rang que la défense et la sécurité est, selon moi, parfaitement justifié», souligne le Dr Nguyên Hông Hai, de l’Université VinUni.

Le général de brigade et professeur associé Lê Van Cuong, abonde dans le même sens:

«Dans le projet de document du 14^e Congrès, le Parti identifie pour la première fois la diplomatie et l’intégration internationale comme égales à la défense et à la sécurité. Le monde est aujourd’hui traversé par des instabilités majeures, ce qui exige une perception nouvelle. Sur le plan économique, le Vietnam est désormais profondément intégré à l’économie mondiale, chaque mouvement international a un impact sur nous. Sur les plans politique et sécuritaire également, cette approche renouvelée du Parti est pleinement pertinente», indique-t-il.

Le secrétaire général Tô Lâm a, lui aussi, rappelé la voie choisie par le Vietnam: la paix, l’indépendance, l’autonomie et la coopération pour un développement commun.

Le projet de Rapport politique précise que la diplomatie et l’intégration internationale relèvent de la responsabilité de l’ensemble du système politique et de chaque citoyen vietnamien. Tous sont appelés à contribuer à la promotion de l’image du pays et à la défense de ses intérêts.
C’est à cette condition que les trois piliers Défense, Sécurité et Diplomatie pourront agir de concert, renforcer la résilience nationale, attirer les ressources internationales et accroître la puissance globale du Vietnam.