Le président ukrainien Volodymyr Zelensky et le président du Conseil européen António Costa au Sommet de l’UE, à Bruxelles, le 23 octobre 2025. Photo: REUTERS/Yves Herman

L'ordre du jour se concentre sur la nécessité de renforcer la cohésion interne et d'opérer des transformations stratégiques majeures.

La situation en Ukraine reste la priorité absolue. Les chefs d'État et de gouvernement doivent débattre des moyens d'accroître l'aide à Kiev, tant sur le plan financier que pour la reconstruction. Le Président ukrainien Volodymyr Zelensky est d'ailleurs attendu pour une intervention en ligne afin de faire le point sur la situation sur le terrain et de lancer un nouvel appel au soutien international.

Parallèlement, la Défense européenne s'impose comme un autre sujet central. Les dirigeants examineront la feuille de route des capacités de défense européennes à l'horizon 2030. Les discussions porteront sur le développement de l'industrie de défense, le renforcement de l'interopérabilité entre les États membres et l'accroissement du rôle de l'Agence européenne de défense.

Un volet économique important est également à l'ordre du jour: le renforcement de la compétitivité de l'économie européenne dans le cadre de la double transition verte et numérique. Les leaders de l'Union prévoient de se concentrer sur la réduction des charges administratives pour les entreprises, sur la conciliation de l'objectif de neutralité carbone d'ici 2050 avec la croissance économique, et sur la promotion de l'autonomie technologique.

La construction d'infrastructures numériques sécurisées, le développement d'écosystèmes technologiques ouverts et le renforcement du contrôle sur les chaînes d'approvisionnement numériques sont considérés comme des facteurs clés pour consolider la position de l'Europe dans la concurrence mondiale.