Le décret a été publié dans la nuit de jeudi à vendredi sur le site de la présidence russe.

Mardi 27 septembre, les responsables de ces deux régions avaient annoncé les résultats du référendum sur leur adhésion à la Russie. S'adressant à l'Assemblée générale des Nations Unies le même jour, le président ukrainien Volodymyr Zelensky avait déclaré qu'il ne reconnaîtrait pas les résultats du référendum organisé par la Russie sur l'adhésion de quatre régions ukrainiennes et qu'il ne négocierait pas avec la Russie après cet acte.