Si la majorité des députés juge nécessaire de promulguer cette loi, certains proposent de créer des zones expérimentales avant de les généraliser. Leur argument: ces zones sont une pure invention étrangère et le Vietnam n’en a encore aucune expérience. 
Cependant, les parlementaires ont jugé pertinent le choix des trois premières zones spéciales, à savoir Van Don dans la province septentrionale de Quang Ninh, Bac Van Phong dans la province centrale de Khanh Hoa et Phu Quoc dans la province méridionale de Kien Giang.
Certains ont proposé de ne pas citer ces trois zones dans la loi mais seulement dans trois résolutions de l’Assemblée nationale.
Investir dans les zones spéciales doit avoir pour finalité d’augmenter la force endogène du Vietnam, de défendre la souveraineté et la sécurité nationales, ainsi que l’identité et la tradition culturelle vietnamienne, ont-ils estimé.