Según el ministro de Planificación e Inversión Nguyen Chi Dung, vicejefe permanente del Comité Directivo Nacional para esta tarea, después de 20 años de implementación de la Resolución 13 del Comité Central del Partido, junto con el proceso de renovación económica e integración internacional, la rama de economía colectiva ha experimentado diversas etapas de desarrollo en las que existieron ciertas ventajas, desventajas y desafíos.

El importante papel de la economía colectiva

Este ámbito, que cuenta con varios tipos de organizaciones económicas cuyo núcleo son las cooperativas, ha superado en parte la debilidad de larga data, renovándose gradualmente en adaptación a las reglas del mercado y reafirmándose, así como un importante factor que contribuye a garantizar la seguridad social y el desarrollo económico nacional.

Hasta el 31 de diciembre de 2021, el país entero contó con más de 27.000 cooperativas, 2,5 veces más que en 2001 y un aumento de alrededor del 41% en comparación con 2013. El sector cooperativo atrajo a casi 6 millones de miembros y creó puestos de trabajo para alrededor de un millón de personas. Los ingresos y las ganancias de las cooperativas se incrementaron gradualmente en los últimos años. Según los datos actualizados, en 2020, la facturación promedio alcanzó 4,3 mil millones de dong (cerca de 190 mil dólares) por cooperativa y la ganancia promedio, 314 millones de dong (más de 13.820 dólares), un aumento del 61% y 88%, respectivamente, en comparación con 2013.

En los últimos años, el ingreso promedio anual de los trabajadores regulares en este tipo de grupos económicos, ha crecido y la brecha se está reduciendo cada vez más respecto al nivel de los trabajadores en el sector empresarial, con un aumento de los 44,6 millones (1.968 dólares) a los 52,8 millones de dong (más de 2.331 dólares) en el período 2017-2019.

Cinco grupos de políticas para el desarrollo de la economía colectiva

En el contexto de la Cuarta Revolución Industrial, Vietnam está avanzando con fuerza junto con una participación cada vez más amplia y profunda en el proceso de globalización e integración internacional con compromisos de apertura de mercados para el comercio de bienes, servicios y la inversión bajo acuerdos de libre comercio bilaterales y multilaterales. Esta tendencia ha generado oportunidades y desafíos para el desarrollo de la economía colectiva. 

De esta manera, la nación indochina ha aprobado 5 grupos de políticas para que esta rama progrese con dinamismo hacia la eficiencia y sostenibilidad en aras de convertirse en una parte importante de la economía de Vietnam. Los grupos de políticas incluyen:

Primero, el perfeccionamiento reglamentario sobre la naturaleza de las cooperativas. En este sentido, se autorizan más tipos de participantes en las cooperativas, incluidos ciudadanos menores de 18 años de edad, con discapacidades, personas que no residen en Vietnam, empresas, grupos cooperativos, funcionarios y empleados públicos. En especial, se aclara el principio de transparencia de la información en el sentido de complementar las normas específicas sobre el contenido, forma y plazo de la información del sector cooperativo para socios y autoridades. Asimismo, se fortalece la aplicación de la tecnología informática para favorecer la presentación de informes, brindar información de manera rápida y precisa, mejorar la transparencia y proteger los intereses de los miembros de las cooperativas.

Segundo, el perfeccionamiento de las normas sobre tipos de organizaciones económicas cooperativas y las representativas. En esta senda, el Gobierno estudiará y complementará los sujetos de los grupos cooperativos de larga duración requiriendo la solicitud para oficializar su constitución. También se define la Federación de Cooperativas en la enmendada Ley pertinente y se finalizan las regulaciones para aclarar la posición y el papel de la Alianza Cooperativa de Vietnam de acuerdo con la naturaleza y las regulaciones actuales y la integración mundial.

Tercero, la expansión del mercado y la mejora de la capacidad de movilizar capital, que crea una fuerza impulsora para el desarrollo de la economía cooperativa. Para ello, el Gobierno modificó las normas sobre las transacciones de cooperativas y sus uniones con los socios, en la dirección que los estatutos de las cooperativas y uniones cooperativas decidirán por sí mismos. Además, se establecen disposiciones adicionales para que las ganancias obtenidas de las transacciones externas se destinen a fondos de reserva y estén sujetas al impuesto sobre la renta de las empresas, mientras las transacciones internas están exentas o deducidas del impuesto de sociedades. Esto orienta y fomenta las actividades en el sector cooperativo, que son esenciales para servir a los socios, desarrollar el mercado interno y, al mismo tiempo, crear un marco legal abierto para las cooperativas y sus uniones a la hora de desarrollar el mercado como empresas y organizaciones económicas.

Cuarto, el perfeccionamiento y el aumento de la eficiencia de la gestión y administración de las cooperativas y sus uniones. En este sentido, el Gobierno considera agregar un capítulo separado sobre auditoría. Define el reglamento sobre auditoría interna e independiente para garantizar el cumplimiento de las normas pertinentes para las cooperativas y sus uniones en el mundo, así como la Ley de Auditoría de Vietnam.

Finalmente, el aumento de la efectividad y eficiencia de la gestión estatal en materia de economía colectiva. En consecuencia, el Gobierno completa los reglamentos sobre la renovación del aparato de gestión pública para que sea más racional y eficiente. También, perfecciona las normas de control de la economía colectiva a favor de la entrada y salida del mercado de los participantes, fortalece la "inspección posterior" y crea un campo de juego nivelado con las empresas. Asimismo, intensifica la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital, construye y explota la base de datos nacional sobre el registro, organización y funcionamiento de la economía colectiva.

Junto a esto, unifica el punto focal para apoyar al sector en todo el país con el objetivo de llevar la economía colectiva a un nuevo nivel de desarrollo acorde con su papel en la economía de mercado de orientación socialista.