En un movimiento que se considera sin precedentes, los líderes de los 27 países miembros de la UE acordaron otorgar a Moldavia y Ucrania el estatus de candidatos para unirse al bloque. Esta decisión histórica permite a Kiev dar un paso más en el proceso de adhesión a la UE junto con su vecino.
 Sede de la Comisión Europea en Bruselas, Bélgica. (Foto: AFP/VNA) |
Decisión icónica
Ucrania lo calificó de una “decisión histórica”, mientras que Rusia rechazó inmediatamente la acción de la UE. Se trata de una decisión sin precedentes, ya que el plazo desde que se recibió la solicitud hasta que se leconcedió el estatus de candidato a la UE a Ucrania y Moldavia sucedióde manera muy rápida, solo dicho procedimiento duro unos pocos meses. Nunca antes los países miembros de la agrupación continental habían dado su consentimiento a un territorio fuera de la comunidad europea en un tiempo tan breve.
El estatus de candidato permite a Ucrania dialogar de modo oficial con la UE para aprobar unos 30 capítulos de negociación que cubren todo el espectro de actividades del bloque europeo, como impuestos, derechos de las minorías, libre circulación de mercancías y personas, cuestiones medioambientales. Estos capítulos tienen como objetivo verificar si el sistema jurídico de Kiev está en consonancia con la legislación de la UE.
Sin embargo, según analistas, la decisión del Consejo Europeo es en realidad un movimiento simbólico tanto para Ucrania como para Moldavia, puesto que esto es solo el comienzo de un largo y complicado itinerario si se tiene en cuenta que los estándares de la UE no se pueden rebajar en materia de economía, política, sociedad, y especialmente en términos de libertad, Estado de Derecho y derechos humanos. Además, la decisión tomada en el contexto del conflicto no resuelto en Ucrania agregará más desafíos tanto para Kiev como para la UE en los próximos meses. Aunque a Kiev se le ha otorgado el estatus de candidato al bloque continental, la posibilidad de que sea admitida oficialmente podría llevar años con numerosas condiciones.
Por su parte, el tema de si la UE aceptará a un país candidato como Ucrania también es una cuestión por resolver. En otras palabras, la consideración y admisión de Kiev no es un asunto unilateral. Además de los requisitos establecidos para esa nación, la propia UE debe preparar completamente las condiciones en términos de presupuesto y capacidad de tomar la decisión, entre otras, para poder incluir a más miembros.
 La cumbre de la UE en Bruselas, Bélgica, el 23 de junio de 2022. (Foto: Xinhua/VNA) |
Sigue desafiante el sueño de la unificación europea
Desde 2014 hasta ahora, en medio de muchas fluctuaciones como la crisis de Ucrania, la crisis migratoria, junto con las consecuencias de la crisis de la deuda pública, la salida británica de la UE (Brexit) y la pandemia del covid-19, el bloque europeo busca fortalecer su integración. Este es un período turbulento para la UE al enfrentarse a nuevos desafíos que amenazan su desarrollo y existencia.
Sin embargo, en los últimos años se ha expresado de manera clara el concepto de una "Europa soberana", para afirmar el poder político y económico tanto en el ámbito nacional como en el internacional. Estos incluyen la formación de la "Iniciativa de Intervención Europea" y la "Orientación Estratégica" adoptada durante la presidencia rotatoria de Francia en la UE. Asimismo, el Viejo Continente lanzó por primera vez la Estrategia Indo-Pacífico en septiembre de 2021.
Con respecto a la reforma de la zona del euro, algunos miembros han presionado por un “Instrumento de Presupuesto Convergente y Competitivo” que esté abierto a los países miembros que no pertenecen a la eurozona. La pandemia de covid-19 paradójicamente trajo otro éxito en la política financiera de la UE a través de la aprobación por parte de la Comisión Europea de un fondo de reconstrucción de hasta 750 mil millones de euros basado en el principio de deudas compartidas.
En septiembre de 2020, la agrupación continental estableció la Agencia Europea de Guardia de las Fronteras y Costas y publicó un nuevo borrador de una carta de inmigración y refugiados, cuya adopción se espera alcanzar este año.
Cabe destacar que todos estos movimientos tienen como objetivo hacer realidad la ambición de una Europa soberana ya su vez la rápida concesión por parte de la UE del estatus de candidato a Ucrania para unirse al bloque no está fuera de esta meta. Sin embargo, el camino para materializar este propósito aún tiene muchos desafíos, ya que a lo largo de la historia el proceso de negociación nunca transcurre sincontratiempos, esto incluso puede llevar años. Ucrania, actualmente, puede gozar fácilmente del estatus de candidato en esta Cumbre gracias a las acciones políticas de la UE, no obstante, el hecho de que ese país algún día se una oficialmente a las filas de los 27 estados miembros del bloque es una historia completamente diferente de contar.